內(nèi)蒙古獲得政策訴求的絕佳時機(jī)，其戰(zhàn)略地位將有新變化。

8月23日，內(nèi)蒙古送走草原上尊貴的客人——國家調(diào)研組。調(diào)研組由國家發(fā)改委牽頭，42個國家部委和單位、169人聯(lián)合組成。當(dāng)?shù)孛襟w稱之為，內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史上規(guī)模最大的一次國家級調(diào)研活動。

8月16日，調(diào)研組抵達(dá)內(nèi)蒙古，深入內(nèi)蒙古12個盟市的56個旗縣和348個項目點，舉行116次座談會，為國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展若干意見》（下稱“《意見》”）開展專題調(diào)研。

《意見》內(nèi)容將涉及內(nèi)蒙古發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和政策扶持等7個重大問題。

根據(jù)本報記者了解，《意見》將于2010年年底出臺，為內(nèi)蒙古制定近中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近中期目標(biāo)為“十二五”發(fā)展，遠(yuǎn)期目標(biāo)到2020年?！兑庖姟穼閮?nèi)蒙古重新定位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)官員告訴記者，自治區(qū)希望建設(shè)成為“國家的三個基地、兩個屏障和一個先導(dǎo)區(qū)?！奔矗皣夷茉粗鼗せ亍?、“國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”、“國家重要的稀土、新材料、有色金屬深加工基地”、“我國北方重要的生態(tài)屏障”、“北疆安全穩(wěn)定屏障”、“向北開放的先導(dǎo)區(qū)”。

三個國家基地

內(nèi)蒙古三個國家基地定位，基于本地豐富資源基礎(chǔ)之上。

“內(nèi)蒙古有豐富的資源稟賦，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍要以煤炭為主，發(fā)展煤化工、煤電項目。這里的能源，除了煤炭、石油外，還包括風(fēng)能、光伏發(fā)電等新能源。我們希望依托資源優(yōu)勢，建設(shè)成為國家能源重化工基地?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)官員告訴記者。

內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局提供資料顯示，到2009年內(nèi)蒙古探明煤炭儲量達(dá)7323億噸，為全國第一。“目前，國家煤化工政策一直從嚴(yán)管理，我們希望國家不要一刀切的政策，給內(nèi)蒙古更多的權(quán)限，因地而異，增加新型煤化工項目的審批力度?！鄙鲜龉賳T說。

內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量600萬千瓦，居全國第一。但是，發(fā)展風(fēng)電需要解決風(fēng)電并網(wǎng)問題。內(nèi)蒙古建議國家部門會同國家電網(wǎng)等部門，早日建成內(nèi)蒙古風(fēng)電外送通道。

內(nèi)蒙古是奶肉類制品、糧食主產(chǎn)地?！白灾螀^(qū)希望借助延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色農(nóng)蓄產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)成為國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?！鄙鲜龉賳T說。

建設(shè)國家重要的稀土、新材料、有色金屬深加工基地，內(nèi)蒙古同樣有底氣。包頭稀土儲量占全國總儲量的87％，占世界總儲量的40％。稀土具有豐富、優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域，有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽(yù)，是不可再生的戰(zhàn)略資源。

赤峰市境內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源富集，截至目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)70余種。據(jù)專家初步估測，赤峰市有色金屬、貴金屬的遠(yuǎn)景儲量價值在2萬億元以上。

兩個“屏障”一個“先導(dǎo)區(qū)”

“內(nèi)蒙古橫跨‘三北’地區(qū)，是北方重要的生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅僅需要內(nèi)蒙古自治區(qū)一己之力，更需要國家的政策支持?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)不愿具名的官員告訴記者。

內(nèi)蒙古希望從國家層面盡快建立草原生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償政策和實施重大生態(tài)建設(shè)工程。

“我們希望國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)然，這一機(jī)制不僅僅是安排專項資金。我們建議國家能夠建立一種制度性約束，保護(hù)草原生態(tài)。例如，一些大型企業(yè)在內(nèi)蒙古進(jìn)行資源開發(fā)，國家應(yīng)該建立相關(guān)制度，讓企業(yè)能夠承擔(dān)資源開發(fā)帶來的環(huán)境破壞?！鄙鲜龉賳T說。

內(nèi)蒙古北接俄蒙，邊境線全長4200多公里，處在國家向北開放的前沿，邊疆地區(qū)條件艱苦，發(fā)展任務(wù)較重。內(nèi)蒙古少數(shù)民族人口多，除了蒙古族外，還有鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等其他少數(shù)民族，又是維持北疆安全穩(wěn)定的屏障。

他認(rèn)為，做好內(nèi)蒙古地區(qū)的開放開發(fā)，對于鞏固北疆的安全穩(wěn)定有重要的作用。蒙古有豐富的煤炭資源，俄羅斯富產(chǎn)油氣、林木，可以作為內(nèi)蒙古重要的能源、資源供應(yīng)地。“我們希望國家出面加強(qiáng)與蒙古、俄羅斯之間的合作，建立雙邊貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)蒙古開發(fā)的力度，加快邊境貿(mào)易發(fā)展?！?/p>

除此之外，內(nèi)蒙古希望能夠獲得更多的民族自治權(quán)利?！皟?nèi)蒙古屬于邊疆民族地區(qū)，《民族自治法》賦予自治區(qū)更多優(yōu)惠政策，但是由于國家部門之間的條塊分割，一些政策不能落實，內(nèi)蒙古與其他省份沒有任何區(qū)別。”內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)所所長姜月忠說。

姜月忠希望，國家出臺配套政策法規(guī)，落實民族地區(qū)自治權(quán)利，賦予內(nèi)蒙古以自治權(quán)，例如項目審批權(quán)等，真正落實民族自治。