新華網(wǎng)青島8月27日電(記者張旭東、徐冰)青島市市南區(qū)人民法院近日對31名賴賬人發(fā)出高消費限制令，限制其乘坐飛機、入住星級酒店、購房購車和旅游度假等，發(fā)動社會力量監(jiān)督“老賴”，這一做法能否鏟除“老賴”頑疾令人期待。

31名“老賴”被限高消費

“經(jīng)常有當事人向我們抱怨，說被申請執(zhí)行人開著名車，出入五星級酒店，但就是不還錢。”青島市市南區(qū)人民法院執(zhí)行局局長李倫山說，“"執(zhí)行難"多年來一直困擾著法院工作，為最大限度保護申請人的利益，青島市市南區(qū)人民法院決定對"老賴"下達高消費限制令，利用社會力量監(jiān)督"老賴"，壓縮"老賴"生存空間?！?/p>

這項禁令包括禁止被申請執(zhí)行人乘坐飛機，列車軟臥和輪船二等以上艙位，在星級以上賓館等場所進行高消費，購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋，租賃高檔寫字樓、賓館和公寓等場所辦公，購買非經(jīng)營必需車輛，旅游、度假和子女就讀高收費私立學校等。

有句俗話“欠錢的是大爺”，道出了如今社會上部分欠款不還的老賴讓人無奈的現(xiàn)狀。有些老賴一面欠下巨額債務，一面購買名車豪宅，這種情況則更加可恨。為了最大限度限制這種情況，山東青島市南法院昨天首次向31名老賴發(fā)出限制高消費令。

北京市高級法院日前公布了首批拒執(zhí)人名單，除非雙方達成和解或者“老賴”償還全部債務，否則永不除名。此外，法院還通報了分段執(zhí)行、設執(zhí)行接待日等措施，解決執(zhí)行難問題。 據(jù)了解，禁令分兩種，一種是被執(zhí)行人為個人，另一種是被執(zhí)行人為單位。其中，被執(zhí)行人為單位的，限制進行高消費，例如禁止坐飛機或者入住星級酒店的為其法人代表或單位相關負責人，針對單位的禁令則不包括子女就讀高收費私立學校。

那禁令中什么樣的消費算是“高消費”？法院工作人員告訴記者，“高消費”是指超出老百姓一般消費標準的行為，而且需要根據(jù)具體案件具體分析。例如，如果案件的標的額只有5000元，但是被執(zhí)行人卻在酒店一次性消費1000元，說明其有還債能力，自然算作高消費。

李倫山告訴記者，31名“老賴”是根據(jù)具體案件情況的綜合因素確定，有法官的判斷和被執(zhí)行人平時生活狀況，單位則要看其經(jīng)營情況?！叭绻粓?zhí)行人觸犯高消費令，法院可根據(jù)情節(jié)處以個人1萬元以下和單位30萬元以下罰款，情節(jié)更為嚴重的可進行拘留，如果在其高消費過程中查證有財產(chǎn)卻拒不執(zhí)行，便可根據(jù)刑法處罰?！崩顐惿秸f。

欠錢人為何成了“大爺”？

2009年，一青年男子在青島市區(qū)發(fā)生交通肇事，法院判決其為受害人賠付醫(yī)藥費和其他賠償金，并將其房子查封。判決執(zhí)行期滿后，這名男子沒有履行判決，法院強制執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)他竟將房子賣給了自己父親。后來，法院審理判決房屋買賣無效，這起案件才宣告結束。

“欠債還錢”被認為是天經(jīng)地義的事，為何卻被顛覆？李倫山告訴記者，現(xiàn)在人們的法律意識還不夠強，不到萬不得已都不會去法院訴訟?！暗鹊剿麄兊椒ㄔ涸V訟的時候，欠債人早就將資產(chǎn)轉移，房子、汽車和存款都已經(jīng)過戶，再等到法院去強制執(zhí)行財產(chǎn)時，會發(fā)現(xiàn)什么可執(zhí)行的財產(chǎn)都找不到，住著的一套房子還在父母名下。”他說。

記者了解到，當事人法律意識不強，發(fā)生財產(chǎn)交易過程前沒有抵押或擔保，以及目前法院強制執(zhí)行財產(chǎn)的法律依據(jù)較少均是“老賴”現(xiàn)象產(chǎn)生的“溫床”。目前，法院工作人員強制執(zhí)行財產(chǎn)的手段僅有查封、扣押和拍賣或者拘留當事人15天，欠債人不履行法院判決給自己帶來的懲罰后果還很少?！熬褪怯捎趶娭茍?zhí)行力在法律上還顯得較單薄，部分欠債人便有恃無恐，有些"老賴"多次被拘留但就是不履行判決，最后甚至到法院后直接就說"你們拘留我吧"。”李倫山說。

青島市市南區(qū)人民法院院長崔巍分析說，我國社會誠信體系缺失是“老賴”得以生存的根本原因。青島市市南區(qū)緊靠大海，被譽為是青島市區(qū)的“黃金一線”，銀行等金融機構集中，金融、財產(chǎn)糾紛和民間借貸案件較多，但也滋生了眾多的“老賴”。青島市市南區(qū)人民法院每年需要執(zhí)行判決的民商案件有4000余起，但90％當事人都不會主動執(zhí)行，法院強制執(zhí)行解決的案件僅占其中60％，原來甚至只有40％。

根治“老賴”期待建立社會誠信體系

春晚小品《黃世仁與楊白勞》中欠錢的“楊白勞”牛氣沖天絕非僅是舞臺上的演出，現(xiàn)實中欠債人比借錢者消費更大方的情形并不少見。

李倫山表示，高消費限制令下達后，最主要的問題就是如何保證實施。首先，法院將與車管所、房產(chǎn)交易所、銀行、星級酒店和機場等進行對接，限制這些被執(zhí)行人進行禁令限制范圍內(nèi)活動；其次，計劃推出有獎舉報制度，公布“老賴”姓名和身份證號碼，利用社會各界力量監(jiān)督；最后就是申請執(zhí)行人監(jiān)督。

崔巍說，其實，針對"老賴"的高消費限制令并非市南區(qū)法院首創(chuàng)，是根據(jù)《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》而實施的，這個規(guī)定將于10月1日實施，但市南區(qū)自身金融和財產(chǎn)案件多，因此先行根據(jù)這一規(guī)定進行探索。

“在禁令具體實施過程中，還會遇到各種情況，例如被執(zhí)行人配偶或子女購房或購車是否觸犯禁令，還要根據(jù)案情具體情況具體處理，禁令內(nèi)容也要進一步完善?！贝尬≌f，“但是，要根除"老賴"現(xiàn)象就必須建立社會誠信體系?！?崔巍認為，建立社會誠信體系，從司法方面，應該將信息透明化，讓“老賴”暴露在陽光下?！艾F(xiàn)在大家不了解彼此誠信記錄，讓"老賴"無憂無慮地參與社會交往。如果"老賴"個人信息被公開，一方面他會迫于輿論壓力而執(zhí)行判決，另一方面也能防止其再損害他人利益?！彼f。

青島市社會科學院院長徐萬珉表示，社會誠信體系建設首先應有完備的法律體系，嚴厲懲罰和制裁違背社會誠信的行為。同時，國家應將社會誠信體系建設納入長遠的國民素質(zhì)教育和道德建設，將誠信教育納入教育規(guī)劃，將誠信樹立為國民素質(zhì)和社會道德標準的“根”。