只因任志強(qiáng)太出名,近日華遠(yuǎn)地產(chǎn)(600743)“偽造門”事件被媒體狂炒了一把。為此,8月24日華遠(yuǎn)地產(chǎn)特意發(fā)布一則公告,聲名偽造文件一事與己無關(guān)。值得關(guān)注的是,在當(dāng)日地產(chǎn)板塊大漲1.26%的情況下,華遠(yuǎn)地產(chǎn)股價(jià)下跌0.73%。暫且不管此事到底與華遠(yuǎn)地產(chǎn)是否有關(guān),華遠(yuǎn)地產(chǎn)股票的投資者,還是遭受了一些損失。
根據(jù)華遠(yuǎn)地產(chǎn)的公告,此事的故事情節(jié)頗為復(fù)雜,概況是2007年華遠(yuǎn)地產(chǎn)和西安一家公司合作,成立一家項(xiàng)目公司,此項(xiàng)目為軍事用地,在相關(guān)土地文件中出現(xiàn)了偽造現(xiàn)象,被國土部門查獲,于是項(xiàng)目宣告流產(chǎn),可是華遠(yuǎn)地產(chǎn)已投進(jìn)去了一些資金,而且牽涉到法律責(zé)任問題。于是媒體懷疑華遠(yuǎn)地產(chǎn)明知故犯,華遠(yuǎn)地產(chǎn)則呼喊:怨呀。
至今,還沒鬧明白責(zé)任方是哪家,到底是誰偽造了相關(guān)文件。這事原本就比一般案例復(fù)雜,主要是牽涉到軍事用地。軍事用地也屬國有土地,但軍事用地的轉(zhuǎn)讓程序遠(yuǎn)比普通國有用地復(fù)雜,首先得通過軍事管理部門的申批,然后再由地方國土、規(guī)劃、發(fā)改委等部門審核,最終才能轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。到底是此地塊使用權(quán)的所用者——當(dāng)?shù)剀娛聠挝?,還是西安相關(guān)公司從中做了手腳,暫不清楚,不過相信很快就會(huì)水落石出。
眾所周知,去年以來我國土地管理驟然嚴(yán)厲起來,今年4月“國十條”出臺(tái)以來,再次在全國范圍內(nèi)集中開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治。8月19日,國土部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì),截至5月底,全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,并對(duì)6起土地違法案件進(jìn)行掛牌督辦,要求2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)?!皞卧扉T”項(xiàng)目,正是6個(gè)掛牌督辦案例中的一個(gè)。
根據(jù)國土資源部發(fā)布的通報(bào),2007年,陜西省西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號(hào)地塊房地產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)用地手續(xù)時(shí),使用偽造的有關(guān)批準(zhǔn)文件和補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證,騙取辦理了政府的相關(guān)用地手續(xù),并辦理了土地使用權(quán)變更登記。公司通過偽造公文,將依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地的建筑面積從10萬平方米變?yōu)?6萬平方米,涉嫌偽造國家公文和侵占國家土地收益。
由此看來,這塊土地出讓的手續(xù)是有的,只是相關(guān)方偷偷將建筑面積調(diào)高了一倍多,與之相適應(yīng),將來獲得的利益也放大了一倍多。此事只是3070宗違法違規(guī)用地中的一宗,其實(shí)3070也只是全國違法違規(guī)用地案例中的“冰山一角”。由此反映出,我國土地交易市場(chǎng)是何等的灰幕、黑幕重重。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最重要的是交易雙方信息對(duì)等,交易信息公開化、透明化。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度在不同領(lǐng)域高低并存。高的地方是商品房的銷售市場(chǎng),低的是土地交易市場(chǎng)。城市用地實(shí)行國有制,使房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)基本被政府所壟斷。雖然2004年實(shí)行經(jīng)營性用地出讓“招拍掛”制度后,交易環(huán)節(jié)的灰幕和黑幕大幅減少,可遠(yuǎn)難稱得上“杜絕”。為了穩(wěn)定地價(jià)房?jī)r(jià),當(dāng)前國土部門正在嘗試和推行土地出讓的綜合評(píng)標(biāo)制,然而這將降低操作的透明度,會(huì)否引起新的不公和腐敗,尚難定論。比如,任志強(qiáng)所在的華遠(yuǎn)地產(chǎn)前段時(shí)間在北京試圖拿地,兩幅土地皆出價(jià)最高,卻皆未中標(biāo)。
在一定程度上,華遠(yuǎn)地產(chǎn)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),而且是通過合作的方式獲得土地和項(xiàng)目,多少有些無奈。除了政府掌握多數(shù)城市土地外,現(xiàn)階段國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、軍事單位等也占有相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地,而這些土地的轉(zhuǎn)讓,基本上由這些使用者主導(dǎo),地方國土部門只能做些輔助工作,按規(guī)定走走流程。這類用地的轉(zhuǎn)讓,透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府掌握的土地,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,這類用地也須納入“招拍掛”范疇。否則“偽造門”事件以后可能還會(huì)發(fā)生。