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土地交易市場黑幕重重

2010年08月26日 15:10字號:T |T

只因任志強太出名,近日華遠地產(chǎn)(600743)“偽造門”事件被媒體狂炒了一把。為此,8月24日華遠地產(chǎn)特意發(fā)布一則公告,聲名偽造文件一事與己無關。值得關注的是,在當日地產(chǎn)板塊大漲1.26%的情況下,華遠地產(chǎn)股價下跌0.73%。暫且不管此事到底與華遠地產(chǎn)是否有關,華遠地產(chǎn)股票投資者,還是遭受了一些損失。

根據(jù)華遠地產(chǎn)的公告,此事的故事情節(jié)頗為復雜,概況是2007年華遠地產(chǎn)和西安一家公司合作,成立一家項目公司,此項目為軍事用地,在相關土地文件中出現(xiàn)了偽造現(xiàn)象,被國土部門查獲,于是項目宣告流產(chǎn),可是華遠地產(chǎn)已投進去了一些資金,而且牽涉到法律責任問題。于是媒體懷疑華遠地產(chǎn)明知故犯,華遠地產(chǎn)則呼喊:怨呀。

至今,還沒鬧明白責任方是哪家,到底是誰偽造了相關文件。這事原本就比一般案例復雜,主要是牽涉到軍事用地。軍事用地也屬國有土地,但軍事用地的轉讓程序遠比普通國有用地復雜,首先得通過軍事管理部門的申批,然后再由地方國土、規(guī)劃、發(fā)改委等部門審核,最終才能轉讓土地使用權。到底是此地塊使用權的所用者——當?shù)剀娛聠挝?,還是西安相關公司從中做了手腳,暫不清楚,不過相信很快就會水落石出。

眾所周知,去年以來我國土地管理驟然嚴厲起來,今年4月“國十條”出臺以來,再次在全國范圍內集中開展房地產(chǎn)用地專項整治。8月19日,國土部召開房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會,截至5月底,全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,并對6起土地違法案件進行掛牌督辦,要求2個月內辦結。“偽造門”項目,正是6個掛牌督辦案例中的一個。

根據(jù)國土資源部發(fā)布的通報,2007年,陜西省西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號地塊房地產(chǎn)項目的相關用地手續(xù)時,使用偽造的有關批準文件和補辦出讓手續(xù)許可證,騙取辦理了政府的相關用地手續(xù),并辦理了土地使用權變更登記。公司通過偽造公文,將依法批準轉讓土地的建筑面積從10萬平方米變?yōu)?6萬平方米,涉嫌偽造國家公文和侵占國家土地收益。

由此看來,這塊土地出讓的手續(xù)是有的,只是相關方偷偷將建筑面積調高了一倍多,與之相適應,將來獲得的利益也放大了一倍多。此事只是3070宗違法違規(guī)用地中的一宗,其實3070也只是全國違法違規(guī)用地案例中的“冰山一角”。由此反映出,我國土地交易市場是何等的灰幕、黑幕重重。

市場經(jīng)濟,最重要的是交易雙方信息對等,交易信息公開化、透明化。我國房地產(chǎn)市場化程度在不同領域高低并存。高的地方是商品房的銷售市場,低的是土地交易市場。城市用地實行國有制,使房地產(chǎn)開發(fā)用地供應基本被政府所壟斷。雖然2004年實行經(jīng)營性用地出讓“招拍掛”制度后,交易環(huán)節(jié)的灰幕和黑幕大幅減少,可遠難稱得上“杜絕”。為了穩(wěn)定地價房價,當前國土部門正在嘗試和推行土地出讓的綜合評標制,然而這將降低操作的透明度,會否引起新的不公和腐敗,尚難定論。比如,任志強所在的華遠地產(chǎn)前段時間在北京試圖拿地,兩幅土地皆出價最高,卻皆未中標。

在一定程度上,華遠地產(chǎn)遠走他鄉(xiāng),而且是通過合作的方式獲得土地和項目,多少有些無奈。除了政府掌握多數(shù)城市土地外,現(xiàn)階段國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、軍事單位等也占有相當規(guī)模的建設用地,而這些土地的轉讓,基本上由這些使用者主導,地方國土部門只能做些輔助工作,按規(guī)定走走流程。這類用地的轉讓,透明度遠遠低于政府掌握的土地,從長遠考慮,這類用地也須納入“招拍掛”范疇。否則“偽造門”事件以后可能還會發(fā)生。

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