國(guó)土資源部在近日召開的新聞通氣會(huì)上表示,閑置土地已經(jīng)成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題,在各地上報(bào)的閑置土地中,因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。
筆者以為,政府不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土地閑置的責(zé)任,更應(yīng)當(dāng)檢討自己在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面的缺失。
從土地整理預(yù)備出讓開始進(jìn)行規(guī)劃到掛牌出讓,再到房地產(chǎn)企業(yè)拍得土地準(zhǔn)備動(dòng)工,這段相對(duì)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)調(diào)整土地規(guī)劃,致使動(dòng)工被擱置,土地被閑置,既幸運(yùn)也不幸。幸運(yùn)的是,房屋還沒有開建,資源能源避免了浪費(fèi);不幸的是,應(yīng)該供給的住宅沒有到位,進(jìn)一步加深了住宅供給矛盾。
需要更改規(guī)劃而造成土地閑置只是政府規(guī)劃不完善的冰山一角,不斷被拆掉的標(biāo)志性建筑成為規(guī)劃不力的“炮灰”。
海口的“千年塔”正在被拆除,這座總投資3000多萬元的“千年塔”,本是為了慶祝人類進(jìn)入千禧年而建造的標(biāo)志性建筑,也是千禧年時(shí)全世界最高的紀(jì)念觀光塔。如今推倒重來,據(jù)說是為了給七星級(jí)酒店讓路。可是,七星級(jí)酒店就一定能盈利,能長(zhǎng)久嗎?
在北京,設(shè)計(jì)使用年限為五十年的凱萊大酒店面臨的也是被拆除的命運(yùn)。凱萊大酒店1987年投資3700萬美元開始建設(shè),1990年正式投入使用,1992年轉(zhuǎn)到中糧集團(tuán)名下,是北京市最早的四星級(jí)涉外酒店之一。如今剛剛運(yùn)行了二十年,還未到“中年”的凱萊大酒店就因?yàn)樘潛p而宣告終結(jié),虧損的原因不是入住率低,而是房?jī)r(jià)無法與周圍后起的五星級(jí)酒店相抗衡,從而導(dǎo)致酒店賠錢。
早在今年4月份的時(shí)候,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興就曾表示,我國(guó)每年新建20億平方米的建筑,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,但建筑壽命卻只能持續(xù)25年到30年。消息一出,引發(fā)各路聲音質(zhì)疑房屋建筑質(zhì)量,隨后,仇副部長(zhǎng)解釋稱,建筑短命皆因規(guī)劃缺少長(zhǎng)期眼光。
建筑規(guī)劃缺少長(zhǎng)期戰(zhàn)略的問題8月份再次被提及,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室主任、中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮,在公開場(chǎng)合聲稱“未來20年中國(guó)一半以上住宅得拆了重建”,其中1979年至1999年間蓋的房子需要拆掉的原因就是缺少規(guī)劃。
至此,建筑缺少長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展中不可回避的問題。蓋好的房子需要推翻重蓋,拍出的土地也只能每日進(jìn)行“日光浴”。在批評(píng)指責(zé)處理房地產(chǎn)企業(yè)囤地的同時(shí),政府部門不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,更應(yīng)當(dāng)為這些閑置土地和已經(jīng)動(dòng)工、完工的建筑進(jìn)行長(zhǎng)久的規(guī)劃目標(biāo),至少在房屋使用壽命年限中,不要再出現(xiàn)推倒重來的事情。