沒(méi)問(wèn)題,是63位,而不是64位???月19日《青年時(shí)報(bào)》提供的消息明明是這樣的:8月17日,杭州市下城區(qū)幾位市民向杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)辦公室遞交了一份有64人聯(lián)名的公民申請(qǐng)書(shū),要求罷免下城區(qū)人大代表趙之毅。那么,怎么只向63位選民致敬,難道發(fā)起人張建中就不值得致敬?個(gè)中緣由且聽(tīng)我慢慢道來(lái)。
張建中之要求罷免趙之毅的代表資格很好理解,因?yàn)槠渥嫔?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_19.html" target="_blank" class="keywordlink">房產(chǎn)被喜得寶集團(tuán)公司(趙是公司董事長(zhǎng))強(qiáng)占去了,而且后者不顧法院下達(dá)的查封指令,強(qiáng)行將此處房屋拆除了,嚴(yán)重侵害了張的權(quán)益,他當(dāng)然要求罷免趙的代表資格。作為選民,他懂得《代表法》賦予選民的權(quán)利,行使罷免權(quán),說(shuō)明他的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒。但也僅此而已,不值得贊揚(yáng)。因?yàn)樗吘故谴舜瘟T免案中的利益人,多少會(huì)讓人覺(jué)得這中間夾著一些私利盤(pán)算,而那另外63位選民就不一樣了。
他們不是利益人,張的祖上房產(chǎn)被拆與否,無(wú)關(guān)他們的利益,他們之所以要在張的罷免申請(qǐng)上簽名,完全是出于公心,基于強(qiáng)烈的社會(huì)正義感和履行選民責(zé)任的神圣使命感。雖然不排除這樣的可能:有些選民是被張動(dòng)員來(lái)的,但他們?cè)敢庠趦纱紊暾?qǐng)中具名,而且在第二次申請(qǐng)中愿意披露個(gè)人信息,這足以說(shuō)明,他們并非完全被動(dòng)。更大的可能是,他們從張的申訴及現(xiàn)場(chǎng)查看中,認(rèn)定趙的不法行為,以一個(gè)選民對(duì)人大代表的樸素認(rèn)識(shí)來(lái)衡量趙的所作所為,確實(shí)認(rèn)為其已不配當(dāng)一個(gè)人大代表,故才樂(lè)意在罷免申請(qǐng)上簽名。因此說(shuō),他們完成了從市民到選民的角色轉(zhuǎn)型。
對(duì)比05年發(fā)生在湖南衡陽(yáng)縣的“未遂罷免案”和07年發(fā)生在天津的丁冰罷免案,尤其會(huì)感到這63位選民所為難能可貴。據(jù)05年8月24日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,衡陽(yáng)縣人大代表陸某因?yàn)橘€博被公安查獲并處罰,衡陽(yáng)市紀(jì)委遂建議衡陽(yáng)縣人大組織對(duì)陸的代表職務(wù)進(jìn)行罷免,但最終由于沒(méi)有湊夠50人提名,這項(xiàng)罷免案遂胎死腹中。而在天津丁冰罷免案中,選民參與的積極性很高,有196名選民聯(lián)名提請(qǐng)罷免,但他們都是天津市河?xùn)|區(qū)星河花園住宅小區(qū)的業(yè)主,而他們以選民的身份聯(lián)合簽名罷免的河?xùn)|區(qū)人大代表丁冰恰恰就是星河花園住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)商,也就是說(shuō),他們與張建中一樣,都是利益相關(guān)者。如果不是利益人,他們還會(huì)這樣積極參與罷免嗎?
上述兩案,前者被動(dòng)(事不關(guān)己的選民連名都懶得簽),后者主動(dòng),只可惜都是利益人。而下城區(qū)的這63位選民則不一樣,他們不是著眼于既得利益參與對(duì)趙的罷免案,而是積極主動(dòng)地履行選民的監(jiān)督和罷免權(quán)利,折射出公民參與政治的權(quán)利意識(shí)的提高,其進(jìn)步意義不言而喻。現(xiàn)在暫不知此次罷免案會(huì)否如國(guó)內(nèi)其他幾樁由選民發(fā)起的罷免案那樣不了了之,但這63位選民自覺(jué)行使選民權(quán)利本身就足以昭示:假如人人都像這63位選民那樣,不計(jì)私利,具有公共精神,勇于擔(dān)當(dāng),自覺(jué)履行憲法法律賦予的選舉權(quán)和罷免權(quán),則不僅會(huì)促使我國(guó)的人大代表進(jìn)出制度趨向完善,還會(huì)大大推進(jìn)我國(guó)的民主政治進(jìn)程。
最后,我希望,在《代表法》(修正草案)馬上就要遞交全國(guó)人大常委會(huì)討論審定之際,參與討論的委員能從杭州下城區(qū)的此次罷免個(gè)案中發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向,即市民在向選民角色的轉(zhuǎn)型中,權(quán)利意識(shí)不僅業(yè)已覺(jué)醒,而且已經(jīng)空前提高,從而在如何保障選民的選舉權(quán)和罷免權(quán)、精簡(jiǎn)罷免程序等方面做出修正,為每一樁由選民自發(fā)組織的罷免案都有結(jié)果提供法律保障。