8月23日舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議將首次審議刑法修正案(八)草案，這意味著社會(huì)高度關(guān)注的“刑法八修”正式進(jìn)入最高立法機(jī)關(guān)的審議程序。據(jù)悉，刑法修正案(八)草案不僅擬增加部分新罪名，而且還涉及犯罪構(gòu)成和量刑體系、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將是繼1997年修改以來(lái)，體例變革最大的一次。(8月16日《民主與法制時(shí)報(bào)》)

1997年刑法是對(duì)1979年刑法的一次全面系統(tǒng)化的大修，使刑法原則、犯罪構(gòu)成及罪名更加適應(yīng)和平時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，標(biāo)志著我國(guó)的刑事法律和刑罰制度進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)期。之后，在近十三年的實(shí)施期間，適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展需要，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)先后對(duì)這部新刑法進(jìn)行過(guò)七次修改，內(nèi)容涉及不少條文和罪名，使刑法更好地適應(yīng)了不斷變化的新形勢(shì)，較好地保障了公民權(quán)利，打擊了新型刑事犯罪，滿(mǎn)足了社會(huì)治安需求。

然而，在刑法實(shí)施過(guò)程中，也不斷暴露出一些涉及刑法整體性的問(wèn)題，如犯罪構(gòu)成要件設(shè)置、刑罰體系及結(jié)構(gòu)、量刑原則及標(biāo)準(zhǔn)等方面的機(jī)械和僵化，已經(jīng)嚴(yán)重影響刑法自身的科學(xué)合理性，并且在一定程度上也妨礙了司法公正的實(shí)現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的嚴(yán)重關(guān)切。一個(gè)十分典型的方面就是，近年來(lái)法院對(duì)貪污受賄官員的犯罪案件，在量刑上出現(xiàn)了越來(lái)越大的差別，主要集中在犯罪數(shù)額與刑罰的對(duì)應(yīng)性上，有的官員貪污受賄300萬(wàn)元就判處死刑立即執(zhí)行，而有的官員犯罪數(shù)額上億卻最終只被判死緩或無(wú)期，讓廣大公眾實(shí)在看不懂其中的奧妙，于是就有了“貪官的命越來(lái)越值錢(qián)”的民間諷刺。為此，筆者認(rèn)為，刑法修正案(八)既然要涉及體例變化，那就要全面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)刑法實(shí)施十多年來(lái)暴露出來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)清理和處置，既填補(bǔ)漏洞又調(diào)整結(jié)構(gòu)，既充實(shí)原則又改變標(biāo)準(zhǔn)，以使刑法更加完善。

其實(shí)，認(rèn)真分析起來(lái)，法院對(duì)貪官量刑上的差別，集中暴露了1997年刑法在犯罪構(gòu)成、刑罰體系和量刑標(biāo)準(zhǔn)上的缺陷。具體來(lái)說(shuō)，一是犯罪構(gòu)成及量刑標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額化，機(jī)械僵化難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化；二是犯罪數(shù)額與刑罰種類(lèi)的對(duì)應(yīng)模糊，而且沒(méi)有拉開(kāi)檔次，法官自由裁量權(quán)很小，尤其是犯罪數(shù)額越大，法官選擇刑罰種類(lèi)的余地就越小；三是有期徒刑刑期過(guò)短，沒(méi)有長(zhǎng)期刑和終身監(jiān)禁刑，使得死緩、無(wú)期徒刑罪犯的實(shí)際服刑期過(guò)短，拉大了它們與死刑立即執(zhí)行的距離；四是量刑過(guò)程中“悔罪表現(xiàn)”影響過(guò)大。

事實(shí)上，這些問(wèn)題不僅表現(xiàn)在貪污受賄等腐敗案件中，在其他許多犯罪中都不同程度地存在。比如“數(shù)額決定論”普遍存在于盜竊、搶奪、詐騙、侵占、挪用、偷稅等犯罪構(gòu)成要件之中，這就意味著刑罰的量刑標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而與時(shí)俱進(jìn)，因而往往造成此類(lèi)犯罪因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷而出現(xiàn)刑罰與社會(huì)危害性不相當(dāng)?shù)膶擂魏屠Ь场６獜母旧细淖冞@種狀況，則必須適當(dāng)調(diào)整我國(guó)刑罰體系，增加刑種，加長(zhǎng)刑期，以便與不同犯罪行為的社會(huì)危害性相適應(yīng)。

當(dāng)然，“刑法八修”還要適應(yīng)尊重人權(quán)和全球刑罰改革的需要，貫徹“慎殺少殺”的原則，適當(dāng)減少死刑罪名，充實(shí)新型犯罪的罪名，做到“有增有減”，使修改后的刑法體系更加完整，結(jié)構(gòu)更加合理，犯罪構(gòu)成及量刑標(biāo)準(zhǔn)和幅度更加科學(xué)，成為我國(guó)刑事實(shí)體立法的新里程碑。