一直試圖“繞開”矛盾的《社會保險法》又一次被逼到了墻角。

本報記者獲悉，《社保法》草案將于今年10月送交全國人大常委會四審。據(jù)知情人士透露，因為某些因素，原定今年6月上會審議的《社會保險法》一再錯過6月、8月的審議機(jī)會，不過，按照全國人大常委會立法計劃，如果10月上會審議，該法年內(nèi)有望出臺。

據(jù)上述知情人士透露，各方爭議主要集中在如何提高統(tǒng)籌層次、社會保險費(fèi)征繳體制以及公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員是否納入社會保險體系。

《社會保險法》有基本大法之稱，是一部涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，關(guān)乎每個公民的福祉保障的法律。但是，從《社會保險法》1994年列入國家立法規(guī)劃算起，在立法路上已經(jīng)迂回跋涉了16年。

“假設(shè)社保法明天就出來，我們就應(yīng)該歡欣雀躍？”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，社保法的立法應(yīng)該是把制度往前推一步，而現(xiàn)在“連一寸都沒有”。

鄭秉文擔(dān)心的是，對于有些慣性形成的制度，如果不借此次立法的機(jī)會進(jìn)行改革，很可能成為我國社會保障制度的“框”，成為以后進(jìn)一步改革的障礙。

“如果社保法按照現(xiàn)在的草案出臺，我作為一個研究者，覺得很可惜。”鄭秉文認(rèn)為，目前的社保法草案仍然面臨提高統(tǒng)籌層次和社會保險費(fèi)統(tǒng)一征收兩大難題。

作者：耿雁冰 謝文興