今年前7個(gè)月的財(cái)政收入高達(dá)5.1萬億，超過2007年全年水平。這個(gè)數(shù)字令人有些吃驚，盡管財(cái)政部對各項(xiàng)財(cái)稅收入的增長作出了解釋，但財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于GDP增速的事實(shí)，意味著政府在國民經(jīng)濟(jì)分配中所占的比重逐年增高。

今年的財(cái)政收入占GDP比重將創(chuàng)下歷史新高。1~7月份全國月均財(cái)政收入為7200億，如按財(cái)政部所說今年全年的財(cái)政收入將前高后低，我們假設(shè)未來5個(gè)月每月的財(cái)政收入6000億，全年財(cái)政收入也將超過8萬億。

假設(shè)今年GDP增速為9%，全年GDP總量則為38萬億，今年的財(cái)政收入占GDP比重將為23%，而過去3年這個(gè)數(shù)字的平均值為19.6%，過去15年這個(gè)數(shù)字的平均值是15%。

和15年前相比，財(cái)政收入占GDP比重翻了一番。

1996年的財(cái)政收入占GDP比重為10.4%，當(dāng)時(shí)我國GDP總量7.1萬億，全國財(cái)政收入7400萬。15年來，我國GDP的年均增速約9.8%，而財(cái)政收入的年均增速約18.8%，GDP總量增加了5倍，財(cái)政收入?yún)s增加了11倍。

而且，財(cái)政收入還并非是政府收入的全部。按IMF標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家的“全口徑財(cái)政收入”應(yīng)包含五大類：一般預(yù)算收入、預(yù)算外收入、政府性基金收入、土地有償使用收入、社?；鹗杖?。除了一般預(yù)算收入，我國政府的預(yù)算外其他收入，尚未有完全的公開統(tǒng)計(jì)，有專家認(rèn)為，如果把這一部分收入加起來，政府收入占GDP的比重有可能超過30%。

為什么財(cái)政收入增幅會(huì)長期高于GDP？這種高增長由何而來？其是否合理？

我們對2000年到2009年的10年間財(cái)政收入變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)主要的收入增長，來自于企業(yè)的納稅貢獻(xiàn)，其次是非稅的財(cái)政收入。

過去10年以來，我國年財(cái)政收入由1.34萬億增長到6.8萬億，翻了5倍。其中，稅收收入翻了4.7倍，由1.25萬億增長到5.95萬億，增長了4.7萬億；非稅財(cái)政收入翻了11倍，由813億增長到8996億，其占財(cái)政收入比重由6%上升至13%。

我國財(cái)稅收入對企業(yè)的依賴度也呈逐年增加趨勢。

21項(xiàng)財(cái)政稅收中，增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等四項(xiàng)稅收占到總稅比重，由2000年的66%增長為2009年的74%。在上述4.7萬億稅收增量中，這四項(xiàng)稅種的增量就占了75%，為3.55萬億。其中增值稅增長1.39萬億，翻了4倍；企業(yè)所得稅增長了1萬億，翻了11倍；營業(yè)稅和消費(fèi)稅共增長了1.1萬億，翻了5倍。

而近兩年來，增幅最大的一個(gè)重要稅種當(dāng)屬消費(fèi)稅。

2008年消費(fèi)稅改革以來，我國消費(fèi)稅總量在2008年2568億的基礎(chǔ)上大幅增加，2009年全國消費(fèi)稅為4761億元，預(yù)計(jì)今年將達(dá)6000億元。兩年增加3500億，占到總財(cái)政收入增量的17%。

相比之下，火爆的房地產(chǎn)和金融市場，貢獻(xiàn)的稅收并不大。

過去三年中，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅每年約3000多億，只占稅收總額的4%左右，今年還可能更少。而證券交易印花稅自2007年以后，更是逐年下滑，預(yù)計(jì)今年只有500億元，相當(dāng)于2007年的1/4。限售股轉(zhuǎn)讓所帶來的個(gè)人所得稅，今年1~5月也僅有14億元，全年下來也不到財(cái)政收入的萬分之一。

與人們息息相關(guān)的個(gè)人所得稅，今年的規(guī)模或許超過5000億元，約占總體財(cái)政收入的6.3%。過去三年個(gè)人所得稅的年均增速11%，低于15%的總體稅收增速水平。但今年上半年個(gè)人所得稅的增速超過企業(yè)所得稅增速，達(dá)到22%，雖然總體稅收30%的增速有差距，但也算是增長較快的一項(xiàng)稅種。

稅收的增長來自兩個(gè)方面，其一是稅率和稅種的增加，其二是稅基的擴(kuò)大。但過去10年我國的稅率和稅種并無大規(guī)模的增加，而稅基的增長也應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)增速保持相應(yīng)的節(jié)奏。

財(cái)政部對于各項(xiàng)稅收增長的逐條解釋看似都很合理，但對財(cái)政收入占GDP比重越來越高的事實(shí)，卻從未有過令人信服的答案。

稅收增速的不斷加快，勢必讓社會(huì)財(cái)富的分配更加失衡，在此背景下，減稅的呼聲總是得不到?jīng)Q策者的響應(yīng)，而資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等新稅種的出臺(tái)卻頗具“效率”。

更令人不解的是，金融和房地產(chǎn)等產(chǎn)生巨大財(cái)富效應(yīng)的行業(yè)，其稅收的貢獻(xiàn)和增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)領(lǐng)域，這樣的稅收調(diào)節(jié)導(dǎo)向，只會(huì)助推人們的投機(jī)暴富心態(tài)。

我們相信，對于收稅者來說，每一項(xiàng)稅收都很合理，每一筆財(cái)政支出也都有必要。但令我們困惑的是，為什么在30年前，在國家還很貧窮的時(shí)候，政府可以大膽的放權(quán)讓利，而當(dāng)政府坐擁萬億財(cái)富時(shí)，減稅讓利的決策卻變得如此艱難呢？