“因淘日本業(yè)務(wù)調(diào)整，暫停銷售數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)和手表類產(chǎn)品。”這是淘寶網(wǎng)旗下的日本商品網(wǎng)購平臺“淘日本”，近期于首頁刊登的一則用戶公告。

淘日本的一位客服人員在電話中告訴記者，由于近期海關(guān)政策的趨緊，讓“淘日本”不得不暫停上述日本數(shù)碼產(chǎn)品的銷售。

與此相關(guān)，在“淘日本”的另一則公告顯示：“近期因海關(guān)個(gè)人物品通關(guān)政策的變動(dòng)……已造成淘日本多件貨物堆積在香港倉庫無法入關(guān)。”公告的鏈接直指海關(guān)新規(guī)“43號文”。

根據(jù)海關(guān)總署7月2日發(fā)布的43號文，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，進(jìn)口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。而根據(jù)海關(guān)總署1994年執(zhí)行的原規(guī)定，個(gè)人物品進(jìn)口稅免稅額最高可達(dá)500元?！懊舛愵~度相當(dāng)于縮小了近10倍?！币子^國際分析師曹飛認(rèn)為，海關(guān)新規(guī)的實(shí)行，將令從事海外代購的買家成本大幅提高。

小額外貿(mào)的灰色地帶

記者注意到，43號文實(shí)行的起始日期是9月1日?！半m然針對郵寄個(gè)人物品出入境的新規(guī)尚未實(shí)行，但是針對貨樣和廣告品的新規(guī)已經(jīng)執(zhí)行?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

早在43號文出臺之前，今年5月25日，海關(guān)總署發(fā)布了“33號文”，規(guī)定除無商業(yè)價(jià)值的貨樣和廣告品準(zhǔn)予部分免稅外，其他進(jìn)出口貨樣和廣告品一律照章征稅，從7月1日起開始實(shí)施。

此前，根據(jù)海關(guān)總署1990年原有規(guī)定，進(jìn)出口貨樣和廣告品金額在400元以內(nèi)的，可以申請免征關(guān)稅。

“不排除部分小額海外代購，是通過貨樣和廣告品的形式入境避稅。”上述業(yè)內(nèi)人士分析，33號文目的是為了把這個(gè)漏洞堵上。

前后不到兩個(gè)月時(shí)間，海關(guān)打出了一套“組合拳”，直指小額進(jìn)出口行為中的灰色地帶。

“這相當(dāng)于把‘小額’外貿(mào)避稅的灰色通道基本堵死了?！倍辔煌赓Q(mào)行業(yè)人士對本報(bào)記者分析，兩條新規(guī)的出臺對于海外代購、小額外貿(mào)出口等新興行業(yè)沖擊巨大。

近年來互聯(lián)網(wǎng)平臺在外貿(mào)行業(yè)的深度介入和應(yīng)用，利用電子商務(wù)在線交易便捷性的海外代購和小額外貿(mào)出口模式，可謂方興未艾——來自易觀國際的數(shù)據(jù)顯示，2009年淘寶網(wǎng)海外代購交易額約50億元，敦煌網(wǎng)小額外貿(mào)交易額達(dá)25億元。

隨著電子商務(wù)交易的普及和中國外貿(mào)出口的回暖，“小額”外貿(mào)市場規(guī)模還將無限放大。但日益膨脹的市場背后，“小額”外貿(mào)卻一直游走在海關(guān)政策的邊緣。

“利用國家對部分小額物品免稅的政策空間，‘合法但不一定合理’的避稅，給跨國電子商務(wù)交易帶來巨大的成本優(yōu)勢，亦是其核心競爭力之一?！币晃徊辉妇呙男袠I(yè)分析師認(rèn)為，海關(guān)新規(guī)的出臺，對“小額”跨國網(wǎng)上交易模式，無疑致命一擊。

事實(shí)上，受影響的不僅是進(jìn)口環(huán)節(jié)。據(jù)記者了解，從事電子商務(wù)小額外貿(mào)的平臺，為了便捷出口，往往以貨樣和廣告品的形式避開通關(guān)手續(xù)。而33號文規(guī)定，“進(jìn)出口貨樣和廣告品，不論是否免費(fèi)提供，均應(yīng)由在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)，由海關(guān)按規(guī)定審核驗(yàn)放?！?/p>

“小額外貿(mào)避開通關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)模式，將面臨調(diào)整?！庇型赓Q(mào)業(yè)內(nèi)人士分析。

“化整為零”的擦邊球

“海關(guān)監(jiān)管加強(qiáng)，是大勢所趨?！痹诃h(huán)球市場集團(tuán)總經(jīng)理胡偉權(quán)看來，過往的海關(guān)進(jìn)出口政策留下了不少“灰色地帶”。

8月9日，海關(guān)總署在官網(wǎng)上發(fā)布了對進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施調(diào)整的解讀。海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國對進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對象：“物品具有‘非貿(mào)易性’的特征，進(jìn)境后不得出售或出租。”

按此規(guī)定，海外代購顯然不屬于“物品”類別?！昂Ｍ獯彽纳唐肪哂心怖裕鼘⒃俅芜M(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物?！鄙鲜龊ｊP(guān)總署負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

更為嚴(yán)重的是，部分海外代購已經(jīng)發(fā)展成為有組織的、“化整為零”的外貿(mào)避稅行為。從海外商品的采購，到分包郵寄，再到外匯結(jié)算，利用政策空間形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

“從我們實(shí)際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子企圖將所經(jīng)營的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報(bào)為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監(jiān)管?！鄙鲜龊ｊP(guān)總署負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

而有業(yè)內(nèi)人士分析，“化整為零”避稅背后，不少網(wǎng)購平臺推波助瀾的作用不容忽視。以外匯支付為例，由于人民幣不能自由兌換，但個(gè)人購匯年度有5萬美金的額度——這已為海外代購的跨境支付提供了可能。支付寶境外支付就明確規(guī)定：“個(gè)人年度(外匯支付)累計(jì)不能超過4.5萬美金。”

海關(guān)總署認(rèn)為，逃避了國家對進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國內(nèi)市場，消費(fèi)者無法獲得應(yīng)有的保障。

而在小額出口環(huán)節(jié)，“灰色操作”亦是能量不減。“由于不少欠規(guī)范中、小規(guī)模的企業(yè)，不開增值稅發(fā)票，缺少出口資質(zhì)。通過‘化整為零’的小額快遞出口，能夠有效的規(guī)避繁瑣的通關(guān)流程?！笔煜ご朔N模式的業(yè)內(nèi)人士透露，由于不能報(bào)關(guān)，走正常的外匯手續(xù)：“部分外匯結(jié)算，甚至是通過地下錢莊入境?！?/p>

小額外貿(mào)的成本考驗(yàn)

“作為打政策的‘擦邊球’，海外代購模式不宜提倡。”在易觀國際分析師曹飛看來，從某種程度上講，海外代購類似于“跨國串貨”。

對于已經(jīng)引入國內(nèi)的海外商品，海外代購相當(dāng)于沖擊其國內(nèi)既有的營銷渠道。“這并不是一個(gè)健康的商業(yè)模式。”曹飛分析。但在現(xiàn)實(shí)的另一面，盡管受制于海關(guān)的種種政策，無異于夾縫中生存的“海外代購”，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了龐大的市場和相對剛性的用戶需求。

“對海外代購的需求，并不會(huì)因海關(guān)新規(guī)的推出而減弱?！碧詫毦W(wǎng)一負(fù)責(zé)人告訴記者，即便增加關(guān)稅成本，相比較托朋友海外購買，利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行海外代購依舊具有便捷的優(yōu)勢。

曹飛則認(rèn)為，受海關(guān)新規(guī)沖擊最大的，將是網(wǎng)上代購國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口的商品：“對于國內(nèi)沒有的海外商品，即便增加關(guān)稅，需求依舊存在。”相比之下，小額出口在貿(mào)易模式上，將面臨較大調(diào)整。“由于原來的模式不走報(bào)關(guān)，新政策實(shí)施后，原有的業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯?！迸c某國內(nèi)大型小額外貿(mào)網(wǎng)站有著合作的UPS公司一位客戶人員透露。

“小額避稅出口外貿(mào)將逐步轉(zhuǎn)化為正常的通關(guān)外貿(mào)?！彪娮由虅?wù)外貿(mào)通關(guān)服務(wù)提供商一達(dá)通副總經(jīng)理肖鋒表示。

肖鋒認(rèn)為，小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺服務(wù)對象多為中小型企業(yè)，相當(dāng)一部分缺少出口資質(zhì)，甚至不開增值稅發(fā)票。

“由于出口退稅率往往低于企業(yè)增值稅率，一旦正常通關(guān)，除了增加報(bào)關(guān)手續(xù)費(fèi)外，增值稅與出口退稅的稅差，也是企業(yè)上升的成本?！毙やh分析。

小額郵寄外貿(mào)轉(zhuǎn)型正常通關(guān)外貿(mào)之后，出口成本的增加在所難免。如何將外貿(mào)電子商務(wù)由單純的信息平臺延伸至在線報(bào)關(guān)，將成為小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺突圍的新徑。

據(jù)肖鋒透露，海關(guān)新規(guī)出臺后，包括敦煌網(wǎng)在內(nèi)的小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺開始與一達(dá)通洽談，代理電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。