銀行作為股東能否享受此政策，尚需出臺相關細則。

中國保監(jiān)會近日發(fā)布的《保險公司股權管理辦法》規(guī)定在符合條件的情況下，不再硬性限制單個股東出資或持股比例不得超過保險公司注冊資本的20％。

管理辦法雖然延續(xù)了以往的政策要求，規(guī)定保險公司單個股東包括關聯(lián)方在內(nèi)，出資或持股比例不得超過保險公司注冊資本的20％，但同時指出，在堅持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結構、避免惡性同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展的原則下，經(jīng)過批準可以不受持股比例的限制。

具體而言，不受20％上限制約的單個股東須持有保險公司股權15％以上，或者是不足15％但直接或間接控制保險公司主要股東。此外還必須滿足具有持續(xù)出資能力，近三個會計年度連續(xù)盈利；凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，具有良好信譽并在本行業(yè)內(nèi)處于領先地位。

保監(jiān)會有關部門負責人表示，2004年保監(jiān)會發(fā)布《保險公司管理規(guī)定》，這一規(guī)定對于倡導股權分散理念、推動公司建立制衡機制、防止“一股獨大”具有積極的意義。但從近年行業(yè)實際看，嚴格簡單的比例限制不利于吸引優(yōu)質(zhì)資本投資入股保險業(yè)，也帶來少數(shù)公司因股權過于分散引發(fā)控制權之爭、個別股東通過隱蔽持股規(guī)避監(jiān)管等問題。從公司治理的角度看，關于股權集中度高低與公司治理好壞相關性的研究，目前并無定論。

《辦法》規(guī)定，除通過證券交易所購買上市保險公司股票外，兩大類機構可以向保險公司投資入股，即境內(nèi)企業(yè)法人和境外金融機構。

目前，中國人保、中國人壽、中國太保等保險集團公司，對于重要子公司的控股程度非常高，有的甚至達到90%以上。除了保險行業(yè)內(nèi)部的機構外，市場人士分析，其他看好保險市場的中外資企業(yè)和金融機構也有機會大手筆持股保險公司。

不過，針對銀行是否能夠享受這一“優(yōu)惠”，保監(jiān)會有關部門負責人表示，這需要按照銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險公司股權試點管理辦法》操作。目前正處于試點階段，相關細則還在商議中。目前，除中國銀行持有的中銀財險比例超過20%外，其余銀行持股保險公司尚未突破。

據(jù)悉，盡管20%上限“天花板”被戳破，但保監(jiān)會不可能大規(guī)模放閘，會穩(wěn)步推進。

下一步，保監(jiān)會將加大監(jiān)管力度，通過完善股東信息披露制度、加強對主要股東和控股股東及實際控制人監(jiān)管、強化資本約束機制和資金運用監(jiān)管等多項措施，不斷增強監(jiān)管的科學性和有效性，提高保險市場透明度，促進保險公司穩(wěn)定健康發(fā)展，維護保險資產(chǎn)安全，保護被保險人利益。

《保險公司股權管理辦法》將于2010年6月10日起實施。