隨著“國十條”等房地產(chǎn)調(diào)控一系列“組合拳”的出臺，房地產(chǎn)市場格局出現(xiàn)變化。優(yōu)質(zhì)地塊的“流標”就充分反映了市場的悲觀情緒。5月7日，在北京公布土地新政后的首次土地招標出讓中，最受關(guān)注的順義區(qū)馬坡地塊，由于所有開發(fā)商的報價都低于底價而“流標”。

地塊“流標”的出現(xiàn)給以土地財政為主的地方融資平臺敲響了警鐘。國泰君安房地產(chǎn)分析師姚峣認為，土地收入下跌已是必然，單幅地塊的平均地價可能會因為調(diào)控下降20%至30%，而土地總收入會下降30%至50%。四大一線城市如果土地財政收入下降，二三線城市也會被累及。

據(jù)財政部統(tǒng)計,2009年,全國土地出讓收入為14239.7億元,比2008年大幅增長43.2%。2009年地方政府本級收入總額為32581億,土地出讓收入,占比接近43.7%,成為地方財力不折不扣的“頂梁柱”。

如今這“頂梁柱”已現(xiàn)松動跡象。昔日推動中國經(jīng)濟快速復(fù)蘇的功臣之一——地方融資平臺，如今卻可能成為拖累中國經(jīng)濟復(fù)蘇的隱患。

據(jù)銀監(jiān)會主席劉明康日前表示，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%，占一般貸款余額的20.4%，全年新增貸款3.05萬億元，占全部新增一般貸款的34.5%。

然而，在地方債務(wù)老債未清的情況下，新債又無法避免。

為維持2008年已啟動項目的資金鏈，地方融資平臺將被迫繼續(xù)借貸?；ㄆ旒瘓F大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高撰文提醒，如果預(yù)計2011年貸款增長將回落至15%至17%的正常區(qū)間，屆時，新增貸款或再達7.5萬億元，地方融資平臺負債或?qū)⒃偬?.5萬億元。到2011年末地方融資平臺負債將會高達12萬億元，地方政府債務(wù)總額將至15萬億元。

地方政府負債率不斷攀升，其還債能力卻令人堪憂?！半S著地方政府今年土地收入的大幅減少，地方財政將面臨著空前壓力?！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所李永森在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。據(jù)相關(guān)資料顯示，一些地方融資平臺舉債已接近極限，地方政府性債務(wù)率已高達94%，個別縣市債務(wù)率甚至已經(jīng)超過400%。

而地方債務(wù)的風險遠不止于此?！氨M管現(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律嚴格禁止地方財政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，但事實上，各級地方政府大都在不同程度上擴大赤字，以各種變相形式舉債度日或負債運行，這些債務(wù)大多處于隱性狀態(tài)?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授時紅秀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“舉債資金使用難以受到預(yù)算約束，透明度和規(guī)范性不足，都隱藏著極大風險?！?/p>

“要迅速對地方債務(wù)進行全面清查和評估，摸清地方債務(wù)的規(guī)模和性質(zhì)，及時清查銀行和金融機構(gòu)的呆壞賬?！睍r紅秀說道。據(jù)記者了解，從2009年底監(jiān)管層要求商業(yè)銀行針對政府平臺公司“項目包”逐筆打開、解包還原開始，地方融資平臺貸款清查工作正緊鑼密鼓地推進。

李永森表示，如果財政經(jīng)濟能保持良好的發(fā)展，存量的債務(wù)風險是可以在發(fā)展中逐漸削減、釋放的。但是，要避免增量債務(wù)再像過去那樣輕易產(chǎn)生。

時紅秀也贊同地說道，要避免地方債務(wù)風險惡化為系統(tǒng)性風險，應(yīng)該既治存量，又控增量。嚴格按照《預(yù)算法》和《擔保法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范借債體制；建立地方政府債務(wù)率、新增債務(wù)率等指標體系；不要一味注重項目的數(shù)量，而更要注重項目質(zhì)量，提高資金使用效率。本報記者 魏珍妮報道