專家認(rèn)為，廣元完全有可能實(shí)現(xiàn)到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年降低50%的目標(biāo)

新廣元來了。

這座曾在“5·12”大地震中滿目瘡痍的“傷城”，如今正在通過努力踐行一張“低碳路線圖”來實(shí)現(xiàn)它的重生。“這就像在白紙上作畫”，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華如此形容。

這張“白紙”究竟要畫些什么？要如何來畫？

潘家華和他的研究團(tuán)隊(duì)做的第一件事，是給四川廣元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“號脈”，“號脈”的工具是這一團(tuán)隊(duì)開發(fā)的“低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)指標(biāo)體系”，這是國內(nèi)較早、較為全面的一套綜合評價(jià)體系，“我們擁有它的知識產(chǎn)權(quán)”，潘家華告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

記者了解到，這套評價(jià)體系涉及到的項(xiàng)目有：低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資產(chǎn)指標(biāo)和低碳政策指標(biāo)，這四大指標(biāo)下共涵蓋12個(gè)子項(xiàng)目。在該評價(jià)體系的設(shè)計(jì)者看來，如果一座城市的碳生產(chǎn)力水平高出全國平均水平20%，即可視為低碳發(fā)展。

而綜合廣元2007年各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，廣元市低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資產(chǎn)指標(biāo)和低碳政策指標(biāo)現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，但是低碳產(chǎn)出指標(biāo)偏低，碳生產(chǎn)力水平低于全國平均水平10.3%，離高出20%這一紅線尚有距離。具體而言，廣元有資源稟賦(如煤層薄、煤質(zhì)差)等方面的弱勢，在技術(shù)水平、管理能力和零碳能源利用方面，也處于落后狀態(tài)。

同時(shí)，廣元屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均GDP只有全國的1/3，城市化率31%。

家底摸清后，廣元的低碳未來之路開始有了著力點(diǎn)。潘家華介紹，由于中國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是圍繞2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40%—45%這一目標(biāo)展開，因此，在廣元低碳未來的模型假設(shè)中，設(shè)置2020年廣元單位GDP碳排放量比2005年分別下降40%、45%和50%作為基準(zhǔn)情景、政策情景和低碳情景來展開研究。

其中，基準(zhǔn)情景是以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，并包括當(dāng)前針對單位GDP碳排放量和其他相關(guān)低碳發(fā)展的政策承諾。但是除此之外，這種假設(shè)沒有引入其他新的政策。

政策情景則是分析假設(shè)在政策、投資、能源支出進(jìn)行較大投入的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)怎樣的節(jié)能、可再生能源以及低碳排放的效果。該情景下，由于增加節(jié)能措施、推廣可再生能源、減少污染等所產(chǎn)生的減碳效應(yīng)的效果將被考慮進(jìn)來；此外，高耗能行業(yè)工業(yè)附加值所占比例逐漸減少，節(jié)能技術(shù)的推廣，新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重工業(yè)自身節(jié)能降耗水平的提高等，也是政策情景下減碳目標(biāo)設(shè)定需要預(yù)置的因素。

低碳情景的假設(shè)條件除了與政策情景一致的引入因素外，還會(huì)進(jìn)一步考慮能源體系如何擺脫碳依賴的因素。例如通過加快可再生能源及核能技術(shù)發(fā)展，對碳捕獲和碳封存(CCS)推廣速度的樂觀假設(shè)等。

按照這一路徑的分析結(jié)果顯示，廣元市只有做到2020年單位GDP碳排放比2005年下降50%，才有可能實(shí)現(xiàn)“到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比例超過15%”這一國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2009年11月通過的行動(dòng)目標(biāo)。以此倒推廣元的減排任務(wù)，這就要求，廣元在2010—2015年，單位GDP能耗要降低20%；2015—2020年，單位GDP能耗要下降10%。

這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？潘家華給廣元的建議是：推進(jìn)電解鋁、鋁型材、電解錳、煉鋼、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的效率減排；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低能源依賴性產(chǎn)業(yè)的比重；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，大幅減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用；建筑低碳化發(fā)展；加大天然氣、水能等能源替代；加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通體系的布局和管理；發(fā)展碳匯。

情景分析顯示，技術(shù)進(jìn)步對廣元節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對控制碳排放的貢獻(xiàn)率超過60%，到2020年，廣元的碳匯將大大超過碳排放量。“廣元完全有可能實(shí)現(xiàn)到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年降低50%的目標(biāo)。”潘家華說。