專家認為，廣元完全有可能實現(xiàn)到2020年碳排放強度比2005年降低50%的目標

新廣元來了。

這座曾在“5·12”大地震中滿目瘡痍的“傷城”，如今正在通過努力踐行一張“低碳路線圖”來實現(xiàn)它的重生。“這就像在白紙上作畫”，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華如此形容。

這張“白紙”究竟要畫些什么？要如何來畫？

潘家華和他的研究團隊做的第一件事，是給四川廣元的經濟發(fā)展現(xiàn)狀“號脈”，“號脈”的工具是這一團隊開發(fā)的“低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀評價指標體系”，這是國內較早、較為全面的一套綜合評價體系，“我們擁有它的知識產權”，潘家華告訴中國經濟時報記者。

記者了解到，這套評價體系涉及到的項目有：低碳產出指標、低碳消費指標、低碳資產指標和低碳政策指標，這四大指標下共涵蓋12個子項目。在該評價體系的設計者看來，如果一座城市的碳生產力水平高出全國平均水平20%，即可視為低碳發(fā)展。

而綜合廣元2007年各項數據顯示，廣元市低碳消費指標、低碳資產指標和低碳政策指標現(xiàn)階段已經達標或基本達標，但是低碳產出指標偏低，碳生產力水平低于全國平均水平10.3%，離高出20%這一紅線尚有距離。具體而言，廣元有資源稟賦(如煤層薄、煤質差)等方面的弱勢，在技術水平、管理能力和零碳能源利用方面，也處于落后狀態(tài)。

同時，廣元屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，人均GDP只有全國的1/3，城市化率31%。

家底摸清后，廣元的低碳未來之路開始有了著力點。潘家華介紹，由于中國低碳經濟建設的重點是圍繞2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40%—45%這一目標展開，因此，在廣元低碳未來的模型假設中，設置2020年廣元單位GDP碳排放量比2005年分別下降40%、45%和50%作為基準情景、政策情景和低碳情景來展開研究。

其中，基準情景是以當前經濟發(fā)展模式為基礎，并包括當前針對單位GDP碳排放量和其他相關低碳發(fā)展的政策承諾。但是除此之外，這種假設沒有引入其他新的政策。

政策情景則是分析假設在政策、投資、能源支出進行較大投入的情況下，能夠實現(xiàn)怎樣的節(jié)能、可再生能源以及低碳排放的效果。該情景下，由于增加節(jié)能措施、推廣可再生能源、減少污染等所產生的減碳效應的效果將被考慮進來；此外，高耗能行業(yè)工業(yè)附加值所占比例逐漸減少，節(jié)能技術的推廣，新建建筑達到節(jié)能標準，重工業(yè)自身節(jié)能降耗水平的提高等，也是政策情景下減碳目標設定需要預置的因素。

低碳情景的假設條件除了與政策情景一致的引入因素外，還會進一步考慮能源體系如何擺脫碳依賴的因素。例如通過加快可再生能源及核能技術發(fā)展，對碳捕獲和碳封存(CCS)推廣速度的樂觀假設等。

按照這一路徑的分析結果顯示，廣元市只有做到2020年單位GDP碳排放比2005年下降50%，才有可能實現(xiàn)“到2020年非化石能源占一次能源消費比例超過15%”這一國務院常務會議于2009年11月通過的行動目標。以此倒推廣元的減排任務，這就要求，廣元在2010—2015年，單位GDP能耗要降低20%；2015—2020年，單位GDP能耗要下降10%。

這些目標如何實現(xiàn)？潘家華給廣元的建議是：推進電解鋁、鋁型材、電解錳、煉鋼、水泥等重點產業(yè)的效率減排；調整產業(yè)結構，提高低能源依賴性產業(yè)的比重；發(fā)展有機農業(yè)，大幅減少農業(yè)化學品使用；建筑低碳化發(fā)展；加大天然氣、水能等能源替代；加強城鄉(xiāng)交通體系的布局和管理；發(fā)展碳匯。

情景分析顯示，技術進步對廣元節(jié)能減排的貢獻率達到47%，能源結構優(yōu)化對控制碳排放的貢獻率超過60%，到2020年，廣元的碳匯將大大超過碳排放量。“廣元完全有可能實現(xiàn)到2020年碳排放強度比2005年降低50%的目標。”潘家華說。