農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)有可能成為國(guó)際資本流入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中國(guó)家將繼續(xù)成為吸引國(guó)際資本流入的重要力量；企業(yè)并購(gòu)將繼續(xù)成為外國(guó)直接投資的主要方式。

危機(jī)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的影響

2008年9月以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)遭受到了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在危機(jī)沖擊下，全球資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生了重大影響。以外國(guó)直接投資為例，2008年，全球外國(guó)直接投資流入量從2007年的1.9億美元下降到1.7億美元，下降了14%。2009年，全球外國(guó)直接投資流入量進(jìn)一步下降到1.04萬(wàn)億美元，下降了39%。

在危機(jī)中，國(guó)際資本流動(dòng)的格局也發(fā)生了變化。2008年，更多的外國(guó)直接投資流入發(fā)展中國(guó)家；流入發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資大幅下降了29%。2009年，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資流入量都出現(xiàn)大幅下降，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家下降41%，發(fā)展中國(guó)家下降35%。

2009年，外國(guó)直接投資的三大主要組成部分——股權(quán)投資、利潤(rùn)再投資以及公司內(nèi)部借貸均受到了危機(jī)沖擊，其中，股權(quán)投資下跌幅度最大。

私募基金也受到了危機(jī)沖擊，2008年，私募基金的跨國(guó)并購(gòu)下降到2910億美元，同比下降38%。不過(guò)，主權(quán)財(cái)富基金投資仍呈上升之勢(shì)，跨國(guó)并購(gòu)是主權(quán)財(cái)富基金對(duì)外投資的主要形式，2008年其跨國(guó)并購(gòu)額比2007年增長(zhǎng)了16%，達(dá)到200億美元。

2010年國(guó)際資本流動(dòng)將重新恢復(fù)增長(zhǎng)

從2009年下半年起，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出衰退，2010年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)將重振活力，包括外國(guó)直接投資和外國(guó)證券投資國(guó)際資本流動(dòng)將重新恢復(fù)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)發(fā)組織的最新預(yù)測(cè)，2010年，全球外國(guó)直接投資將達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，2011年將可能進(jìn)一步增加到1.8萬(wàn)億美元。

推動(dòng)國(guó)際資本流動(dòng)恢復(fù)增長(zhǎng)的因素包括：一是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)表明，2010年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.25%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家將達(dá)到2.25%，發(fā)展中國(guó)家將超過(guò)6.25%。二是包括中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯在內(nèi)的“金磚四國(guó)”的快速發(fā)展，將成為國(guó)際資本流動(dòng)的重要推動(dòng)力量。三是一些國(guó)家相繼制定了更為寬松的外資政策。2008-2009年，一些國(guó)家相繼頒布了110項(xiàng)有關(guān)外國(guó)直接投資的新措施，其中85項(xiàng)更加有利于吸引外資，包括對(duì)外國(guó)公司降低稅率；降低國(guó)外投資的門檻；提高或消除外國(guó)直接投資的上限；簡(jiǎn)化審批程序等。

從國(guó)際資本流動(dòng)的趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)有可能成為國(guó)際資本流入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；從國(guó)際資本的流動(dòng)方向看，發(fā)展中國(guó)家將繼續(xù)成為吸引國(guó)際資本流入的重要力量；從國(guó)際資本流動(dòng)的方式看，企業(yè)并購(gòu)將繼續(xù)成為外國(guó)直接投資的主要方式。

危機(jī)期間，中國(guó)在外國(guó)直接投資中的地位不斷上升

危機(jī)期間，中國(guó)在全球外國(guó)直接投資中的地位不斷上升。2008年，中國(guó)吸引外國(guó)直接投資1080億美元，增長(zhǎng)30%，成為世界第三大外國(guó)直接投資流入國(guó)；2009年，中國(guó)升至世界第二大外國(guó)直接投資流入國(guó)，僅次于美國(guó)。2008年，國(guó)際貿(mào)發(fā)組織對(duì)全球226家大型跨國(guó)公司的調(diào)查顯示，有55%的公司將中國(guó)作為首選的投資目的地之一。2009年，國(guó)際貿(mào)發(fā)組織預(yù)測(cè)，未來(lái)對(duì)外國(guó)直接投資最有吸引力的前五個(gè)國(guó)家分別是中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西和俄羅斯。

中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資與對(duì)外投資

眾所周知，2008-2009年，空前嚴(yán)重的全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退都沒(méi)有使中國(guó)放慢利用外資和對(duì)外投資的腳步；2010年，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)利用外資和對(duì)外投資的規(guī)模都將進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

通過(guò)政策調(diào)整，更多更好地利用外資

2009年，為了吸引更多的外國(guó)直接投資進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)政府對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了較大調(diào)整。

一是加快調(diào)整加工貿(mào)易政策，從限制類目錄和禁止類目錄中分別剔除1730個(gè)和106個(gè)十位商品編碼。完善機(jī)電產(chǎn)品出口政策，2009年8月以來(lái)，先后5次調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，退稅率達(dá)到17%的機(jī)電產(chǎn)品約占機(jī)電產(chǎn)品總稅號(hào)的70%，覆蓋了機(jī)電產(chǎn)品出口的60%。

二是修訂出臺(tái)了《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制。修改完善了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策。

三是加強(qiáng)對(duì)外商投資的引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心的稅收政策。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入境內(nèi)市場(chǎng)開展中長(zhǎng)期證券投資，將單家合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度上限由8億美元調(diào)整至10億美元，將養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、開放式中國(guó)基金等進(jìn)行中長(zhǎng)期投資的本金鎖定期縮短至3個(gè)月。

進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2009年，中國(guó)出臺(tái)《境外投資管理辦法》，進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資環(huán)境。發(fā)布162個(gè)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資合作國(guó)別指南，整合建成對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心，支持以獲取能源資源、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的并購(gòu)?fù)顿Y。允許符合條件的各類國(guó)內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)使用自有外匯或人民幣購(gòu)匯等多種方式進(jìn)行境外放款，支持境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資。

同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)從過(guò)去的貿(mào)易加工和制造業(yè)逐步擴(kuò)展到資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資也采取并購(gòu)和參股等多種形式靈活進(jìn)行，2009年，此類投資活動(dòng)已超過(guò)中國(guó)境外投資總額的30%，2010年將進(jìn)一步增加。