中央銀行的金融服務工作是法律賦予人民銀行的重要職責,也是引導、促進商業(yè)銀行和其他金融機構做好金融服務工作的重要基礎。做好中央銀行的金融服務工作,對改進全社會金融服務水平、提高金融機構競爭力、更好地服務于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,具有非常重要的意義。
日前結束的人民銀行分支行行長座談會對下半年做好金融服務工作給予了重點關注。會議明確提出,要扎實做好金融服務工作。中央銀行的金融服務工作,不僅影響和帶動著全社會金融服務的發(fā)展,也是實施貨幣政策、維護金融穩(wěn)定的基礎和保障。
今年以來,人民銀行按照黨中央、國務院的決策部署,繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,穩(wěn)步推進金融改革,著力維護金融安全與穩(wěn)定。同時,央行金融服務和管理也取得新成果:金融法制建設步伐加快,依法行政大力推進;進一步實現(xiàn)了金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中,優(yōu)化了宏觀經(jīng)濟和金融指標體系及分析框架;大力推動農村非現(xiàn)金支付工具使用,農村支付環(huán)境逐步改善;有力配合公安機關開展打擊假幣犯罪專項整治活動,深入推進反假貨幣宣傳網(wǎng)絡建設;財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運用進一步拓展;征信機構和市場監(jiān)管建設得以加強,金融統(tǒng)一征信平臺建設有力推進;不斷提高反洗錢監(jiān)測分析水平。
當前,國內外經(jīng)濟金融環(huán)境錯綜復雜,影響我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多,這對人民銀行履行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務等各項職能提出了更高的要求。為更好發(fā)揮金融服務對實施貨幣政策、維護金融穩(wěn)定的基礎和保障作用,有必要從加強金融法制建設、推進金融統(tǒng)計標準全覆蓋、做好現(xiàn)金服務、提高經(jīng)理國庫水平及加大反洗錢監(jiān)管和監(jiān)測力度等方面作出努力,進一步提升央行金融服務水平。
扎實做好金融服務工作,需要注重加強金融法制建設,推動健全和完善與央行職能相關的法律法規(guī)和規(guī)章。不斷改善金融法制環(huán)境,突出金融立法前瞻性,結合目前國際金融改革趨勢,抓緊對有關金融法律問題和金融政策進行跟蹤、研究。重視金融消費者權益保護等問題的研究,推動建立中國金融消費者權益保護法律制度;加快《貸款通則》修改進度,構建符合中國國情的多層次、多元化的信貸市場體系,合理引導民間融資活動健康發(fā)展;借鑒國際最新實踐經(jīng)驗,加快推進存款保險制度建設。
扎實做好金融服務工作,需要繼續(xù)推進金融統(tǒng)計標準的全覆蓋,著力構建全面、統(tǒng)一、協(xié)調、敏銳的金融統(tǒng)計體系。在法律法規(guī)的指導下,以實際需求為導向,適應前瞻、結合現(xiàn)實,與國際慣例、國內標準相銜接,搭建一個結構合理、層次分明、科學適用、重點突出、相對完善、便于擴充的金融標準化體系,最終建立“全面、統(tǒng)一、協(xié)調、敏銳”的金融統(tǒng)計體系,實現(xiàn)對金融體系的全面監(jiān)測、預警。
扎實做好金融服務工作,還需要加強支付體系建設,做好二代支付系統(tǒng)建設各項工作。確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,不斷提高管理運行水平。在抓緊第二代支付系統(tǒng)建設的同時,高度重視當前系統(tǒng)的維護工作;改善支付系統(tǒng)運行條件,推進支付系統(tǒng)用戶服務體系的建設。繼續(xù)做好電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的推廣建設工作,加強對支付清算系統(tǒng)新情況、新問題的研究。
扎實做好金融服務工作,還需要增強現(xiàn)金供應保障能力,做好上海世博會和廣州亞運會的現(xiàn)金服務。進一步提高世博會和亞運會金融服務能力,努力為海內外賓客提供便利、周到、高效、優(yōu)質的金融服務。切實保證全國各地的現(xiàn)金需求,確保旺季、特殊時期現(xiàn)金供應,科學擺布發(fā)行基金。要繼續(xù)做好反假貨幣工作,組織商業(yè)銀行加大柜臺堵截力度,配合公安機關加大打擊假幣犯罪力度,深入開展反假貨幣知識宣傳。
扎實做好金融服務工作,需要加強國庫業(yè)務現(xiàn)代化建設,提高經(jīng)理國庫工作水平。進一步提高國庫業(yè)務處理系統(tǒng)(TIPS)的地區(qū)覆蓋率和業(yè)務量;加大國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)的推廣力度,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行;加快建設國庫管理信息系統(tǒng)(TMIS),增強國庫信息的服務功能。要不斷拓展國庫服務領域,同時加強國庫管理,確保國庫資金安全。
扎實做好金融服務工作,需要穩(wěn)步推進社會信用體系建設,完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的建設,確保數(shù)據(jù)質量和系統(tǒng)穩(wěn)定運行。認真總結國際金融危機的經(jīng)驗、教訓,規(guī)范信用評級業(yè)務行為,扶持國內評級業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)推動中小企業(yè)和農村信用體系建設,幫助農村信用社建立農戶信用檔案,提高農村信用社的信用風險管理水平。同時要加大反洗錢監(jiān)管和監(jiān)測力度,逐步提高反洗錢現(xiàn)場檢查工作質量,不斷深化反洗錢監(jiān)管合作機制,促進反洗錢國際合作的拓展和深入。