從中石油重慶公司高價(jià)收購民營加油站遭遇調(diào)查風(fēng)波，到中石油浙江紹興分公司高價(jià)拍地自建加油站，中石油安徽公司高價(jià)收購幾近廢棄的民營加油站——對(duì)許多人來說已不再是新聞。但是，這樣一家聲名顯赫的央企在收購安徽廣德兩個(gè)民營加油站驚現(xiàn)的“鴛鴦合同”，還是讓眾多業(yè)界人士大吃一驚。

　　同是收購兩個(gè)加油站，中石油安徽公司卻與業(yè)主簽訂了兩個(gè)版本的收購合同：一份合同的收購價(jià)是2000萬元，另一份合同的收購價(jià)卻是6000萬元。“像中石油這種大企業(yè)如此配合加油站業(yè)主，簽訂鴛鴦合同，實(shí)屬罕見?！备鶕?jù)舉報(bào)人的描述，中石油安徽公司高價(jià)收購的兩個(gè)民營加油站，都沒有得到高速公路主管部門的批準(zhǔn)，無資格對(duì)外營業(yè)，收購兩個(gè)加油站完全是“金元外交”下的產(chǎn)物，6000萬元中至少有1000萬元是用于返還給中石油內(nèi)部人的。   

　　近日，《法人》記者趕赴浙江、安徽兩地，就此事展開了調(diào)查。

　　天價(jià)收購驚現(xiàn)“鴛鴦合同”

　　廣德縣位于安徽省和浙江省的交界處，隸屬于宣城市。近期由于中石油高價(jià)收購兩個(gè)民營加油站的消息，讓這個(gè)名不見經(jīng)傳的皖南小城站在了風(fēng)口浪尖上。

　　中石油安徽公司收購的兩個(gè)加油站是廣德縣宏業(yè)加油站有限公司(下稱“宏業(yè)加油站”)和廣德縣宏遠(yuǎn)加油站有限公司(下稱“宏遠(yuǎn)加油站”)。

　　中石油安徽公司給《法人》記者的說明材料顯示：中石油安徽公司是在2009年11月5日和這兩個(gè)加油站簽署的《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，收購價(jià)格是6000萬元。

　　中石油安徽公司總經(jīng)理辦公室主任王長田告訴《法人》記者，收購宏業(yè)加油站的價(jià)格是3600萬元、宏遠(yuǎn)加油站的價(jià)格是2400萬元。這種說法，和舉報(bào)者提供給《法人》記者的《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》相差巨大。

　　《法人》記者手頭的兩份《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》顯示，合同的買方是中石油安徽公司，賣方是宏遠(yuǎn)和宏業(yè)加油站。宏遠(yuǎn)加油站的轉(zhuǎn)讓價(jià)格是800萬元，宏業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格是1200萬元。合同的簽訂日期是2009年11月5日，中石油的簽字代表是中石油安徽公司總經(jīng)理李占寧，宏遠(yuǎn)加油站和宏業(yè)加油站的簽字代表是林金青，合同上蓋著中石油安徽公司的合同專用章和宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站的公章。

　　這兩份《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》和王長田的說法整整相差三倍，總額相差4000萬元。王長田告訴《法人》記者，他們沒聽說過《法人》記者所拿的這份合同。

　　這種說法遭到了有關(guān)部門的否定。廣德縣商務(wù)局副局長章潤飛仔細(xì)翻看了《法人》記者手頭的這份《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》后，非?？隙ǖ恼f：“這和拿到我們這里備案、審查的合同是一樣的?！敝劣?000萬元的合同之說，章潤飛告訴《法人》記者，他也是剛剛從媒體的報(bào)道中知道的。

　　第二天，章潤飛又給《法人》記者打來了電話，他在電話中說，“我們向中石油了解了一下，雙方交易的價(jià)格確實(shí)是6000萬元。這份兩千萬元的合同，中石油說是因?yàn)楹赀h(yuǎn)和宏業(yè)怕別人借錢，才要求這么簽的?！?/p>

　　這里特別值得一提的是，宏遠(yuǎn)和宏業(yè)的簽字代表林金青是在中石油安徽公司收購之前入股宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站并成為加油站的第一大股東的?！斗ㄈ恕酚浾邚膹V德縣工商行政管理局了解到，宏遠(yuǎn)加油站和宏業(yè)加油站的注冊(cè)資金是50萬元，兩個(gè)加油站都是一人公司，宏遠(yuǎn)加油站股東兼法人是林齊華、宏業(yè)加油站是王靈云。

　　工商登記資料顯示，2009年6月11日，林金青出資27.5萬元、陳銘出資15萬元收購了林齊華的部分股份，林金青持股55%成了宏遠(yuǎn)加油站的第一大股東。同日，林金青又出資32.5萬元，陳銘出資15萬元收購了王靈云的部分股份，林金青持股65%成了宏業(yè)的第一大股東。兩個(gè)加油站的注冊(cè)資金還是50萬元。

　　還有一點(diǎn)需要說明的是，《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》特別約定了另外的收款人。宏業(yè)加油站約定的收款人是福清市恒龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司，宏遠(yuǎn)加油站約定的收款人是德清鳳凰臺(tái)娛樂會(huì)所。由于《法人》記者沒能聯(lián)系上林金青，個(gè)中原因尚不知情。

　　至于舉報(bào)者聲稱的1000萬元要返還給購買者的說法，中石油安徽公司對(duì)此表示：“沒有這個(gè)事，不存在內(nèi)部交易的現(xiàn)象。”

　　兩個(gè)加油站未通過驗(yàn)收

　　宏遠(yuǎn)和宏業(yè)這兩個(gè)加油站，是上世紀(jì)末廣德縣的招商引資企業(yè)。兩個(gè)加油站建在浙皖交界處318國道兩側(cè)，2003年9月建成并對(duì)外營業(yè)。

　　舉報(bào)人告訴《法人》記者，當(dāng)初兩個(gè)加油站的建設(shè)成本只有1000萬元。由于位于318國道兩側(cè)，生意非常火，經(jīng)常排隊(duì)加油，一年多的時(shí)間就收回了成本。

　　此后，這段國道改建為高速公路(申蘇浙皖高速公路浙江段與安徽省宣廣高速連接段)，這兩個(gè)加油站的部分土地被征用，作為補(bǔ)償條件，建設(shè)方同意將這兩個(gè)加油站納入廣祠高速公路管理，但要改建成停車區(qū)，必須重新設(shè)計(jì)，并由安徽省交通廳組織專家驗(yàn)收。

　　2005年，高速公路建成后，318國道改線，加油站生意一落千丈。雖然兩個(gè)加油站被納入了廣祠高速公路管理，但是一直未通過交通部門組織的驗(yàn)收，存在安全隱患，無法對(duì)外營業(yè)， 2006年9月，加油站停業(yè)。隨后，高速公路的管理部門關(guān)閉了加油站的出入口。

　　安徽省交通廳2007年9月21日《關(guān)于廣祠高速公路宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站改造后納入管理的函》皖交基函【2007】89號(hào)顯示，安徽省交通廳原則同意宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站改建后納入高速公路停車區(qū)統(tǒng)一管理，但要按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進(jìn)行必要的改建，并提出了具體的要求，“加油站移至出口處，根據(jù)地形增加必要的進(jìn)出口匝道長度”。加油站改建后，省廳驗(yàn)收合格后，方可作為停車區(qū)使用。

　　4月下旬，《法人》記者來到浙皖交界處的宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站。宏遠(yuǎn)加油站設(shè)在高速路上的指示牌還在，但指示牌上的箭頭已被黃色膠帶遮蓋。加油站進(jìn)出高速公路的出口是封閉著的，看不到任何建筑，幾臺(tái)銹跡斑斑的建筑設(shè)備零亂地停放在亂石土堆中，只有中國石油-宏遠(yuǎn)加油站的巨大標(biāo)牌突兀地聳立著。

　　宏業(yè)加油站已經(jīng)營業(yè)，停車區(qū)內(nèi)停放著一輛貨車和一輛小轎車，無車加油，顯得異常冷清。營業(yè)執(zhí)照顯示，加油站的名稱是“中國石油天然氣有限公司安徽銷售分公司廣德宏業(yè)加油站”，成立日期是2010年1月11日。停車區(qū)進(jìn)出高速公路的進(jìn)出匝道比一般的服務(wù)區(qū)短了不少。

　　《法人》記者打算拍幾張照片，一位自稱是宏業(yè)加油站站長的蔣姓男子和保安快速?zèng)_到《法人》記者面前，阻止拍照。對(duì)加油站的有關(guān)情況，這位蔣站長表示不了解情況。

　　中石油安徽公司總經(jīng)理辦公室主任王長田告訴《法人》記者，宏業(yè)加油站已經(jīng)通過省市縣三級(jí)驗(yàn)收，準(zhǔn)予營業(yè)了?！斗ㄈ恕酚浾吡私獾剑罁?jù)的是廣德縣人民政府的一份《關(guān)于宏遠(yuǎn)加油站恢復(fù)營業(yè)有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，該紀(jì)要認(rèn)為宏遠(yuǎn)加油站自停業(yè)以來，按照要求進(jìn)行了整改，并經(jīng)過省、市、縣相關(guān)部門的驗(yàn)收，可以營業(yè)。顯然，這份紀(jì)要和宏遠(yuǎn)加油站的景象大相徑庭。

　　安徽省交通廳建設(shè)管理處章后忠處長給出了不同的說法，“我們整改文件下發(fā)后，至今未收到要求驗(yàn)收的有關(guān)材料，也沒有組織驗(yàn)收?！彼f，這里原本是先有路，后有加油站的。本來這兩個(gè)加油站是不符合要求的，但考慮到這是當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y企業(yè)，就同意納入高速公路管理，但必須進(jìn)行改建，并通過省廳組織的驗(yàn)收，方可使用。

　　投資明顯失誤由誰擔(dān)責(zé)

　　廣德縣商務(wù)局章潤飛副局長也對(duì)所謂縣政府紀(jì)要同意讓加油站開業(yè)的說法進(jìn)行了反駁，他告訴《法人》記者，“廣德縣是沒有權(quán)利決定加油站能否開業(yè)的，高速公路主管部門不同意，加油站就永遠(yuǎn)不能開業(yè)。”

　　舉報(bào)者告訴《法人》記者，“按照目前的這個(gè)條件，宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站不可能被批準(zhǔn)?！彼f，依據(jù)交通部2006年10月1日施行的《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)高速停車區(qū)進(jìn)出車道長度的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合宏業(yè)實(shí)際情況，宏業(yè)停車區(qū)變速車道+漸變段車道長度是：車道入口需要230+90=240米；出口需要145+100=245米。由于宏業(yè)加油站入口處是過街天橋，這個(gè)長度依據(jù)目前的條件根本無法達(dá)到，公路設(shè)計(jì)部門也無法設(shè)計(jì)，強(qiáng)制開通，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　《法人》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，宏業(yè)加油站的入口處是一條普通公路穿越高速公路架設(shè)的天橋。當(dāng)?shù)匾晃粚I(yè)人士說，宏業(yè)的入口要想達(dá)到法定的足夠長度，必須拆除這個(gè)天橋，這將是一個(gè)龐大的工程。不僅是入口，出口如果要達(dá)到足夠的長度，也要對(duì)附近的居民進(jìn)行拆遷。

　　在世界各地，由于進(jìn)出匝道設(shè)計(jì)較短而引發(fā)的交通事故并不鮮見?！斗ㄈ恕酚浾吡私獾剑挥谏綎|省棗莊市的棗木高速后付立交橋一入口，就由于進(jìn)出匝道設(shè)計(jì)的較短，多次發(fā)生交通事故，造成多人死亡，一度成了“奪命路口”。在2006年7月，經(jīng)《法制日?qǐng)?bào)》披露后，才加速了該路段改造的進(jìn)程。

　　有媒體曾披露，宏業(yè)和宏遠(yuǎn)加油站在中石油收購前，業(yè)主向中石化開出的價(jià)碼就是2000萬元，中石化考察后，放棄了收購。之后，業(yè)主才轉(zhuǎn)向中石油的，并將價(jià)碼提升到6000萬元的。

　　中石油安徽公司給《法人》記者的理由是，這是為了落實(shí)股份公司銷售業(yè)務(wù)發(fā)展的部署，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高終端銷售比例和零售市場(chǎng)份額。成功收購宏遠(yuǎn)、宏業(yè)是公司高速項(xiàng)目的新亮點(diǎn)。用王長田主任的話說是“為了占有市場(chǎng)份額而進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，至于值不值，一個(gè)人有一個(gè)人的認(rèn)識(shí)”。

　　舉報(bào)者痛心地告訴《法人》記者，這兩個(gè)加油站不符合安全距離，如果完全符合高速公路的安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建，要重新投入的資金非常大，這還得有一個(gè)前提——擴(kuò)建所需要的土地，現(xiàn)在的使用者愿意出讓。如果不愿意出讓呢？

　　知情人士說，由于宏遠(yuǎn)、宏業(yè)加油站沒有依照合同約定提供省交通廳的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，依照約定就可以中止合同。他呼吁，中石油應(yīng)該盡快中止合同，以維護(hù)國家利益。

　　從中石油重慶公司高價(jià)收購民營加油站遭遇調(diào)查風(fēng)波，到中石油浙江紹興分公司天價(jià)拍地自建加油站，再到媒體曝光的中石油安徽公司高價(jià)收購民營加油站，中石油“高價(jià)門”一個(gè)接著一個(gè)。

　　對(duì)這種現(xiàn)象，有觀察家不無憂慮地說，中石油是一家央企，央企是誰的央企，是全國人民的企業(yè)，花每一分錢都要對(duì)人民負(fù)責(zé)。收購一個(gè)等同于廢棄的加油站，哪怕花一百元也是有問題的。每一個(gè)人都有權(quán)質(zhì)問：中石油成為冤大頭的背后是否隱藏著腐敗？由于投資失誤造成巨額損失應(yīng)該由誰擔(dān)責(zé)？