得益于政府高度重視與社會廣泛宣傳,低碳觀念開始在我國迅速普及并流行,很多地方政府開始花大力氣,乃至斥巨資打造各類低碳項目或低碳工程,這對推進我國的全面低碳轉(zhuǎn)型無疑大有裨益。
但低碳轉(zhuǎn)型需要從現(xiàn)實出發(fā),走一條漸進而不是冒進之路。
我們的經(jīng)濟根基就建立在“高碳”模式之上——制造業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),制造業(yè)的發(fā)展又離不開對能源的消耗,我國的制造業(yè)又多以高耗能產(chǎn)業(yè)為主,這就決定了中國的低碳轉(zhuǎn)型之路必將是一個漫長的過程。
以中國目前的實際國情,如此多的勞動人口和相對較低的產(chǎn)業(yè)水平,使得中國已離不開制造業(yè),中國的經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展之間完全是休戚與共的關(guān)系。在過去的三十多年中,中國制造業(yè)增加值占GDP的比重約為40%,年均增長率約為15%,“制造”成為中國的使命所在。
我們丟不開制造業(yè),當然也就不能立馬與高碳決裂。我們所要做的,是逐步從高碳制造向低碳制造方向轉(zhuǎn)變,這需要有巨大的投入,也需要有一個漫長的時間過程。
消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變也是如此,社會大眾實現(xiàn)向“低碳消費”方向轉(zhuǎn)型也需要一個過程。因為對產(chǎn)品生產(chǎn)廠家而言,搞“低碳”意味著要增加產(chǎn)品成本,所以生產(chǎn)同樣一種商品,低碳產(chǎn)品的成本往往會大于高碳產(chǎn)品,也就是說,高碳產(chǎn)品往往會比低碳產(chǎn)品更具價格優(yōu)勢。
現(xiàn)在沃爾瑪已著手在中國推行商品的“碳足跡標識”,要求兩萬家產(chǎn)品供應(yīng)商必須提供其產(chǎn)品的“碳足跡”,可以預見,屆時消費者在沃爾瑪購物時可能會面臨一種抉擇:是花較低低價格去購買一種高碳產(chǎn)品?還是花較高價格去購買一種低碳產(chǎn)品?
我們當然不能苛求中國的消費者去拔高自己的思想境界,這種境界即使能達到也需要一個漫長的培養(yǎng)過程。在低碳轉(zhuǎn)型初期,市場更需要有政府扶持力量的介入,我國的節(jié)能燈推廣就采取這種思路,自2008年以來,政府已通過財政補貼方式推廣了節(jié)能燈2億只以上。
走低碳轉(zhuǎn)型之路,方向和啟動是關(guān)鍵,要選擇符合本國實際的轉(zhuǎn)型方向與具體方式,從腳下開始起步。
一般而言,實現(xiàn)低碳可通過兩種手段達到:一是行政手段,二是市場手段,二者各有優(yōu)劣:行政手段比較立竿見影,但對被執(zhí)行企業(yè)的損傷程度較高,對經(jīng)濟的負面影響較大;市場手段有利于企業(yè)的長期發(fā)展,對經(jīng)濟的沖擊也小,但見效期相對較長。各國在低碳轉(zhuǎn)型過程中會根據(jù)自己實際情況來選擇具體實現(xiàn)手段。
西方國家一般較常采用市場手段,如征收碳稅或通過碳排放權(quán)交易等方式;我國則更常采用行政手段,比如對小火電、小水泥等高排放高耗能企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),盡管政府也明白直接關(guān)停會對企業(yè)造成損害,但在碳排放市場相關(guān)法律法規(guī)尚未健全完善的今天,行政手段仍是一種迅速降碳的有效方式。
各國也可根據(jù)實際情況來選擇碳交易的具體方式。碳排放權(quán)交易可以分為強制性減排交易和自愿性減排交易兩種,強制性減排交易會比自愿性減排交易更快達到低碳效果,很多發(fā)達國家都制定了強制減排交易制度,目前歐盟采用的“碳配額交易”就是一種典型的強制減排交易模式;我國并沒有把碳配額交易作為發(fā)展方向,中國目前更適合采用VER模式(自愿碳減排交易),隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和保護環(huán)境理念的深入,自愿減排已逐漸成為國內(nèi)許多企業(yè)、團體甚至個人的重要選擇,這也為我國VER市場平臺的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型要有數(shù)量漸進指標。我國已對外承諾到2020年要實現(xiàn)碳強度減排45%的大目標,按照時間序列這相當于我們的“十三五”目標規(guī)劃,而要達成這一數(shù)量目標,就要做好“十二五”的規(guī)劃,同時要確?!笆晃濉睖p排任務(wù)的完成。
我們制定的“十一五”目標是單位GDP能耗比2005年降低20%,截至2009年底我們只完成了14.38%,不足預期目標的80%,這意味著今年剩余時間里減排任務(wù)將極其艱巨。
總的來看,低碳轉(zhuǎn)型對中國將是一個較長時期內(nèi)循序漸進的過程,絕不可能采取畢其功于一役的套路。
在很大程度上,發(fā)展低碳經(jīng)濟其實是一種體系轉(zhuǎn)換,也是一場制度創(chuàng)新,從技術(shù)到經(jīng)濟,從政策到法律,從產(chǎn)業(yè)到金融,從社會到環(huán)境,從商業(yè)模式到消費習慣,幾乎每個環(huán)節(jié)都必須進行相應(yīng)的調(diào)整。這種體系轉(zhuǎn)換的工作只能點滴滲透、步步推進,否則很容易出現(xiàn)紊亂,甚至走向反面,這一點在轉(zhuǎn)型初期要尤為謹慎。
(熊焰:北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長,北京環(huán)境交易所董事長)