得益于政府高度重視與社會(huì)廣泛宣傳,低碳觀念開(kāi)始在我國(guó)迅速普及并流行,很多地方政府開(kāi)始花大力氣,乃至斥巨資打造各類低碳項(xiàng)目或低碳工程,這對(duì)推進(jìn)我國(guó)的全面低碳轉(zhuǎn)型無(wú)疑大有裨益。
但低碳轉(zhuǎn)型需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),走一條漸進(jìn)而不是冒進(jìn)之路。
我們的經(jīng)濟(jì)根基就建立在“高碳”模式之上——制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),制造業(yè)的發(fā)展又離不開(kāi)對(duì)能源的消耗,我國(guó)的制造業(yè)又多以高耗能產(chǎn)業(yè)為主,這就決定了中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型之路必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
以中國(guó)目前的實(shí)際國(guó)情,如此多的勞動(dòng)人口和相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)水平,使得中國(guó)已離不開(kāi)制造業(yè),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展之間完全是休戚與共的關(guān)系。在過(guò)去的三十多年中,中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重約為40%,年均增長(zhǎng)率約為15%,“制造”成為中國(guó)的使命所在。
我們丟不開(kāi)制造業(yè),當(dāng)然也就不能立馬與高碳決裂。我們所要做的,是逐步從高碳制造向低碳制造方向轉(zhuǎn)變,這需要有巨大的投入,也需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。
消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變也是如此,社會(huì)大眾實(shí)現(xiàn)向“低碳消費(fèi)”方向轉(zhuǎn)型也需要一個(gè)過(guò)程。因?yàn)閷?duì)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家而言,搞“低碳”意味著要增加產(chǎn)品成本,所以生產(chǎn)同樣一種商品,低碳產(chǎn)品的成本往往會(huì)大于高碳產(chǎn)品,也就是說(shuō),高碳產(chǎn)品往往會(huì)比低碳產(chǎn)品更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)在沃爾瑪已著手在中國(guó)推行商品的“碳足跡標(biāo)識(shí)”,要求兩萬(wàn)家產(chǎn)品供應(yīng)商必須提供其產(chǎn)品的“碳足跡”,可以預(yù)見(jiàn),屆時(shí)消費(fèi)者在沃爾瑪購(gòu)物時(shí)可能會(huì)面臨一種抉擇:是花較低低價(jià)格去購(gòu)買一種高碳產(chǎn)品?還是花較高價(jià)格去購(gòu)買一種低碳產(chǎn)品?
我們當(dāng)然不能苛求中國(guó)的消費(fèi)者去拔高自己的思想境界,這種境界即使能達(dá)到也需要一個(gè)漫長(zhǎng)的培養(yǎng)過(guò)程。在低碳轉(zhuǎn)型初期,市場(chǎng)更需要有政府扶持力量的介入,我國(guó)的節(jié)能燈推廣就采取這種思路,自2008年以來(lái),政府已通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣了節(jié)能燈2億只以上。
走低碳轉(zhuǎn)型之路,方向和啟動(dòng)是關(guān)鍵,要選擇符合本國(guó)實(shí)際的轉(zhuǎn)型方向與具體方式,從腳下開(kāi)始起步。
一般而言,實(shí)現(xiàn)低碳可通過(guò)兩種手段達(dá)到:一是行政手段,二是市場(chǎng)手段,二者各有優(yōu)劣:行政手段比較立竿見(jiàn)影,但對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的損傷程度較高,對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大;市場(chǎng)手段有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊也小,但見(jiàn)效期相對(duì)較長(zhǎng)。各國(guó)在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)根據(jù)自己實(shí)際情況來(lái)選擇具體實(shí)現(xiàn)手段。
西方國(guó)家一般較常采用市場(chǎng)手段,如征收碳稅或通過(guò)碳排放權(quán)交易等方式;我國(guó)則更常采用行政手段,比如對(duì)小火電、小水泥等高排放高耗能企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),盡管政府也明白直接關(guān)停會(huì)對(duì)企業(yè)造成損害,但在碳排放市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)尚未健全完善的今天,行政手段仍是一種迅速降碳的有效方式。
各國(guó)也可根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇碳交易的具體方式。碳排放權(quán)交易可以分為強(qiáng)制性減排交易和自愿性減排交易兩種,強(qiáng)制性減排交易會(huì)比自愿性減排交易更快達(dá)到低碳效果,很多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了強(qiáng)制減排交易制度,目前歐盟采用的“碳配額交易”就是一種典型的強(qiáng)制減排交易模式;我國(guó)并沒(méi)有把碳配額交易作為發(fā)展方向,中國(guó)目前更適合采用VER模式(自愿碳減排交易),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)環(huán)境理念的深入,自愿減排已逐漸成為國(guó)內(nèi)許多企業(yè)、團(tuán)體甚至個(gè)人的重要選擇,這也為我國(guó)VER市場(chǎng)平臺(tái)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型要有數(shù)量漸進(jìn)指標(biāo)。我國(guó)已對(duì)外承諾到2020年要實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排45%的大目標(biāo),按照時(shí)間序列這相當(dāng)于我們的“十三五”目標(biāo)規(guī)劃,而要達(dá)成這一數(shù)量目標(biāo),就要做好“十二五”的規(guī)劃,同時(shí)要確保“十一五”減排任務(wù)的完成。
我們制定的“十一五”目標(biāo)是單位GDP能耗比2005年降低20%,截至2009年底我們只完成了14.38%,不足預(yù)期目標(biāo)的80%,這意味著今年剩余時(shí)間里減排任務(wù)將極其艱巨。
總的來(lái)看,低碳轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)將是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)循序漸進(jìn)的過(guò)程,絕不可能采取畢其功于一役的套路。
在很大程度上,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種體系轉(zhuǎn)換,也是一場(chǎng)制度創(chuàng)新,從技術(shù)到經(jīng)濟(jì),從政策到法律,從產(chǎn)業(yè)到金融,從社會(huì)到環(huán)境,從商業(yè)模式到消費(fèi)習(xí)慣,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這種體系轉(zhuǎn)換的工作只能點(diǎn)滴滲透、步步推進(jìn),否則很容易出現(xiàn)紊亂,甚至走向反面,這一點(diǎn)在轉(zhuǎn)型初期要尤為謹(jǐn)慎。
(熊焰:北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng),北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng))