2010年7月29日，這是一個(gè)看上去和往常沒(méi)有什么分別的星期四，這一天酷熱不已，位于南京棲霞大道上原塑料四廠門(mén)前仍人山人海，巨大的挖掘機(jī)進(jìn)出其間，空氣中彌漫著一股燒焦的味道。
就在一天前的7月28日，這里發(fā)生了一次慘烈的爆炸，死傷者眾多，一位目擊者說(shuō)，一瞬間地動(dòng)山搖，天空變成了黑色，伸手不見(jiàn)五指。
一個(gè)密集的居民區(qū)、一節(jié)地下的管道、一臺(tái)巨大的挖掘機(jī)，是誰(shuí)將這些聯(lián)系起來(lái)，從而導(dǎo)致了這場(chǎng)驚天悲劇？從目前披露的情況來(lái)看，肇事者為揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，這樣一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司此前曾中標(biāo)南京棲霞區(qū)多個(gè)項(xiàng)目，它又如何得到這些大單？
揭開(kāi)層層迷霧，一個(gè)名為紹建軍的江湖掮客逐漸浮出水面，時(shí)年45歲的他非常低調(diào)，隱于幕后，卻與多位當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)兄道弟，這些年，他在當(dāng)?shù)?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_238.html" target="_blank" class="keywordlink">拆遷市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，這個(gè)看上去極其平常的小人物，身上究竟蘊(yùn)含著怎樣的能量？
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者通過(guò)多方調(diào)查，走訪多位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士，來(lái)還原這場(chǎng)悲劇的來(lái)龍去脈。
事故背后：工程層層轉(zhuǎn)包
事故源于一個(gè)埋于地下80厘米、直徑15厘米的鋼管，記者看到如今這節(jié)鋼管已被部分挖出，一個(gè)長(zhǎng)約7厘米、寬5厘米的裂口暴露于空氣之中，7月28日上午10點(diǎn)，正是從這個(gè)裂口中一種名叫丙烯的化工原料迅速地?cái)U(kuò)散在空氣中，釀成悲劇。
據(jù)記者了解，此管道已深埋地下30年，不見(jiàn)天日，在塑料廠上世紀(jì)90年代末關(guān)閉之后，卻仍然被南京金陵塑膠化工有限公司（以下稱(chēng)“金陵化工”）使用至今，但從未被維修。據(jù)知情者向記者透露，當(dāng)天，在長(zhǎng)江碼頭上一艘油輪卸下了數(shù)噸丙烯，而后通過(guò)此管道向金陵化工輸送，按照官方說(shuō)法，當(dāng)時(shí)挖掘機(jī)司機(jī)方強(qiáng)鋒為了利益，想挖鋼管賣(mài)錢(qián)，因此導(dǎo)致此次事故。
當(dāng)?shù)毓俜奖硎?，爆炸發(fā)生在10點(diǎn)11分，但并未交待從挖斷到爆炸的間隔時(shí)間。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了周邊居民，多位人士向記者表示，在9點(diǎn)前后就已經(jīng)聞到刺鼻的怪味，一位現(xiàn)場(chǎng)工作人員講述，爆炸發(fā)生在挖斷管道的一個(gè)多小時(shí)之后，其間，有工人報(bào)警，但并未引起重視，也沒(méi)有及時(shí)疏散群眾。
目前疑問(wèn)在于，按官方說(shuō)法，司機(jī)是利欲熏心、私自挖掘地下鋼管所致。但之后又表示，此前的7月26日，原塑料四廠留守人員、街道工作人員曾對(duì)施工者進(jìn)行了提醒，并指出了管道的位置。一位參與此次施工的人士反問(wèn)記者，“告訴你下面有能爆炸的管道，你還去挖嗎？”
按照相關(guān)規(guī)定，政府在收儲(chǔ)地塊的土地平整過(guò)程中，會(huì)向施工方移交地塊地下管線的相關(guān)材料和圖紙。
上述人士表示，施工應(yīng)按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行操作，而此外，依照慣例，施工時(shí)，地下管道應(yīng)該處于封閉狀態(tài)?！暗覀儧](méi)有圖紙，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有封閉管道?！?/p>
“我根本不相信，駕駛員會(huì)為幾根鋼管在地上隨意開(kāi)挖，這還不夠油錢(qián)?！鄙鲜鲋檎哒f(shuō)，他對(duì)記者表示，這種拆遷與平整土地，對(duì)于施工企業(yè)至少有上百萬(wàn)元的利潤(rùn)，因?yàn)榈叵鹿饫|、管道密布，很少有司機(jī)會(huì)為了掙廢鐵錢(qián)去開(kāi)挖，“這一點(diǎn)說(shuō)不通?！?/p>
據(jù)記者了解，此次爆炸發(fā)生地的塑料四廠廠址已于2004年納入南京市大區(qū)域改造規(guī)劃，而按照規(guī)劃，這一區(qū)域?qū)⒅饕陨虡I(yè)和住宅用地為主。
這實(shí)際是一個(gè)政府收儲(chǔ)土地的過(guò)程，待南京塑料四廠的土地完成“七通一平”后，方才具備上市交易出讓的資格。
至今，此次爆炸原因仍然撲塑迷離，不過(guò)慘案背后一條灰色利益鏈已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。
資料顯示，在今年初，棲霞邁燕地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)體為邁燕建設(shè)發(fā)展公司）簽訂拆遷轉(zhuǎn)讓合同。6月，邁燕建設(shè)發(fā)展公司將拆遷項(xiàng)目交給了揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下稱(chēng)“鴻運(yùn)建設(shè)”），而此后該公司負(fù)責(zé)人紹建軍又將工程轉(zhuǎn)包給了其妻弟董來(lái)榮，董又將該工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給了其妻弟方強(qiáng)峰。
經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，各種沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)輪番登場(chǎng)、野蠻施工，最終釀成了此次慘案。
承包背后：國(guó)企邁燕浮出水面
而此次事件也讓一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的工程小公司走上前臺(tái)。
據(jù)本報(bào)記者了解，鴻運(yùn)建設(shè)注冊(cè)地址在揚(yáng)州市廣陵區(qū)江都路，成立時(shí)間為2004年8月，資本金為80萬(wàn)元，資質(zhì)為建筑物非爆破拆除工程、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)，法人代表為韓雨來(lái)，總經(jīng)理為韓峰。
7月30日，本報(bào)記者撥通了韓峰的電話。韓峰說(shuō)，鴻運(yùn)建設(shè)并無(wú)紹建軍此人，他與紹相識(shí)始于今年初，此后曾合作了兩三個(gè)項(xiàng)目，而此次的拆遷項(xiàng)目他并不知情，他表示，從未見(jiàn)到過(guò)合同，也不知曉在南京有這個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均為其27歲的兒子韓雨來(lái)操作?！岸鴵?jù)我所知，他也不知道在南京的這個(gè)項(xiàng)目?！?/p>
韓峰和韓雨來(lái)曾于7月29日配合南京警方調(diào)查，在詢(xún)問(wèn)情況之后，他當(dāng)晚獨(dú)自回到揚(yáng)州，而韓雨來(lái)則依舊被警方扣押。“今天下午兩點(diǎn)半，南京警方正式給我打電話，稱(chēng)韓雨來(lái)被刑拘。”韓峰告訴記者。
不過(guò)，迄今為止，當(dāng)?shù)毓俜娇桃饣乇芰嗽诖耸录?dāng)中的主角邁燕建設(shè)發(fā)展有限公司（以下稱(chēng)“邁燕建設(shè)”），正是這家國(guó)有企業(yè)最初沒(méi)有任何審核，把工程外包給了鴻運(yùn)建設(shè)，而據(jù)了解，雙方甚至沒(méi)有簽訂任何施工合同。
邁燕建設(shè)在當(dāng)?shù)貥O其低調(diào)，網(wǎng)上幾乎查不到任何信息，記者也曾為此在多家房產(chǎn)中介詢(xún)問(wèn)，應(yīng)者茫然。
據(jù)本報(bào)記者所查的工商資料顯示，南京邁燕建設(shè)發(fā)展公司成立于2009年2月20日，法人為顏康，目前注冊(cè)資本金是9000萬(wàn)元，股東為三家，分別是南京棲霞區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資中心控股50%，南京康喬實(shí)業(yè)總公司控股44%，南京揚(yáng)子江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司控股6%，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)。
據(jù)記者了解，顏康今年46歲，除擔(dān)任邁燕建設(shè)總經(jīng)理之外，還擔(dān)任棲霞區(qū)曉莊現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)管委會(huì)主任，而顏康此前還擔(dān)任過(guò)棲霞區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)。
據(jù)當(dāng)?shù)匾晃徽缛耸空f(shuō)，邁燕建設(shè)成立的原因，始于棲霞區(qū)政府不想讓土地開(kāi)發(fā)肥水流入外人田，基于此于去年匆忙成立。在同年9月，邁燕建設(shè)與棲霞區(qū)另一國(guó)有控股企業(yè)棲霞建設(shè)股份公司共同成立了邁燕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下稱(chēng)“邁燕地產(chǎn)”），其中控股股東為邁燕建設(shè)，至此，棲霞區(qū)產(chǎn)生兩大地產(chǎn)巨頭，其中邁燕地產(chǎn)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)南京市內(nèi)，而棲霞建設(shè)負(fù)責(zé)整個(gè)江蘇戰(zhàn)略。
7月30日傍晚，本報(bào)記者聯(lián)系上了顏康，詢(xún)問(wèn)承包一事，他沉默片刻之后對(duì)記者說(shuō)，目前調(diào)查組正在對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查，不方便發(fā)表言論，也表示集聚區(qū)管委會(huì)是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，并無(wú)實(shí)質(zhì)性意義，當(dāng)記者問(wèn)到有無(wú)與鴻運(yùn)建設(shè)簽訂合同，他態(tài)度一變說(shuō)，“在開(kāi)會(huì)?！彪S即迅速掛上了電話。
據(jù)本報(bào)記者多方了解，此次被刑拘的主要責(zé)任人紹建軍在棲霞區(qū)影響力巨大，這些年隨著南京房地產(chǎn)火熱，紹也開(kāi)始了發(fā)跡的人生。
而在邁燕建設(shè)去年成立之后，此人更是日進(jìn)斗金。據(jù)知情者說(shuō)，紹建軍與區(qū)政府官員、拆遷辦、邁燕建設(shè)等多位高層關(guān)系密切，“他經(jīng)常在我們面前與很多大人物稱(chēng)兄道弟，以顯示其蘊(yùn)含的巨大能量?！?/p>
據(jù)一位與紹建軍關(guān)系密切的知情人士向本報(bào)記者表示，紹建軍這幾年幾乎壟斷了棲霞區(qū)大部分拆遷市場(chǎng)。他通用的手法是，在每次棲霞區(qū)拆遷招標(biāo)之時(shí)，會(huì)找很多外地的中小基建公司填寫(xiě)招標(biāo)書(shū)，遞給主管單位，每家填寫(xiě)單子的中小公司給1000元小費(fèi)，而如果在其后有公司中標(biāo)，紹建軍便會(huì)以該公司名義與投資方簽訂協(xié)議，在順利拿下業(yè)務(wù)之后，紹便會(huì)給該公司5000元到10000元的使用費(fèi)。
“這就是走過(guò)場(chǎng)，紹每次都提前搞定了一切，十拿九穩(wěn)，別的公司連邊都靠不上，在他背后有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈條?！鄙鲜鲋檎咄嘎?，他表示，在此過(guò)程中，如果投資方仔細(xì)審核，這種套用根本就不能出現(xiàn)，這只能說(shuō)明，雙方都是心知肚明，睜只眼閉只眼，存在某種交易。
資料顯示，今年以來(lái)，以鴻運(yùn)建設(shè)名義在南京棲霞區(qū)中標(biāo)的項(xiàng)目還包括“馬群花崗S122省道改造”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目”和“川氣東送項(xiàng)目”中的舊房拆遷。而據(jù)記者了解，這幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)際操作人均非鴻運(yùn)建設(shè)，而都是由紹建軍和家族親屬完成，為此，紹付給該公司數(shù)額不等的費(fèi)用。
“7月28日中午12點(diǎn)半，紹建軍給我打了一個(gè)電話，希望韓雨來(lái)可以承擔(dān)責(zé)任，并要求補(bǔ)簽邁燕建設(shè)與我公司的合同，被我拒絕了，出了這么大的事情，誰(shuí)能擔(dān)得了這個(gè)責(zé)任？” 韓峰對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
