7月，蘇格蘭首席大臣亞歷克斯·薩爾蒙德率領(lǐng)著3個高級商界代表團訪問中國，在海上風(fēng)能等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議?！斑@次訪華，我們簽的項目列表已經(jīng)超過了兩頁紙。”他說，“在中國投資的蘇格蘭企業(yè)未來兩年預(yù)期會增長50%?！?/p>

同樣，來自于聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織的數(shù)字顯示，2009年中國外國直接投資（FDI）流入量達到約950億美元，僅次于美國，中國已躍升為全球第二大吸收外資國。

蓬勃發(fā)展的中國依舊吸引著來自世界各地投資者的目光。

批評聲音與事實不符

日前，世界銀行集團發(fā)布了《2010年跨國投資報告》，從行業(yè)準入、外商投資企業(yè)的設(shè)立、取得用地和商業(yè)仲裁四方面進行比較研究，將中國列為吸引外資限制最多的國家，也有部分國家的商會組織，對中國的投資環(huán)境提出了質(zhì)疑。

對此，商務(wù)部外國投資管理司司長劉亞軍表示，這四個方面僅僅是投資環(huán)境的一部分或者其中的一小部分，衡量一個國家的投資環(huán)境還應(yīng)考慮包括市場的容量、經(jīng)濟的成長性、產(chǎn)業(yè)配套、政策軟環(huán)境等更多的方面。

劉亞軍指出，從準入和政府體制的角度來講，各個國家的體制不一致，把實行不同管理體制的國家所采取的政策放到一起，把87個國家放到一起來做對比，恐怕這種可比性值得商榷。

按照世貿(mào)組織的分類，中國承諾并已經(jīng)開放的服務(wù)貿(mào)易部門已經(jīng)高達100個，這遠遠高于發(fā)展中國家的平均水平，而即便是號稱“最開放的國家”的美國，也僅僅開放了101個部門。

近兩年，在外商投資企業(yè)設(shè)立程序方面，商務(wù)部已經(jīng)取消和簡化5類審批，已經(jīng)把25大類的審批全下放給地方，商務(wù)部2009年直接受理的審批事項，涉及到外商投資的審批事項只有298個，而2008年是3000多個，一年減少了90%，其他全下放給地方?！拔覀冋谔剿髟诰€審批和合同格式化審批等。”劉亞軍說。

在劉亞軍眼里，中國的土地資源960萬平方公里，人口13億多，人均可用地面積非常緊張，“在這樣有限的土地資源情況下，我們采取了相對規(guī)范的用地審批管理程序，我相信這是任何一個國家都應(yīng)該認同的?！?/p>

到目前為止，外商投資企業(yè)申請用地基本都得到了保證。

關(guān)于商業(yè)仲裁，劉亞軍介紹：“我們有商業(yè)仲裁的制度，有司法救濟的制度，也有行政訴訟的辦法，還有政府投訴調(diào)節(jié)的功能?！?/p>

“如果說中國是限制最嚴的，這肯定是存在認識上的問題?！眲嗆娬f。

善于聽取跨國公司意見

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，從各方的評價看，中國的投資環(huán)境是好的。比如，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的世界投資認知度的報告，把中國列在全球15個投資首選地中的第一位；美國中國商會公布的2010年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查當(dāng)中，有58%的受訪企業(yè)認為他們進入中國市場將能夠獲得更多的面向中國市場的生產(chǎn)、采購和服務(wù)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1—6月，全國非金融領(lǐng)域新批準設(shè)立外商投資企業(yè)1.24萬家，同比增長18.8%；實際使用外資514.3億美元，同比增長19.6%，其中6月當(dāng)月新設(shè)立外商投資企業(yè)2739家，實際使用外資金額達125.1億美元，同比增幅分別為8.3%和39.6%。到這個月為止，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)11個月保持當(dāng)月同比的正增長。

“也就是說，去年8月份在金融危機還比較嚴重的時候，我們吸收外資已經(jīng)開始實現(xiàn)當(dāng)月數(shù)據(jù)的正增長，這說明我們應(yīng)對金融危機所采取的措施以及我們改善投資環(huán)境和擴大對外開放的舉措，取得了實實在在的效果?！眲嗆娬f。

姚堅表示，在中國市場化開放的過程中的確遇到一些新的問題，但中國政府非常善于聽取跨國公司的意見。國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)都多次舉行調(diào)研和座談會、聽證會了解各個國家的跨國公司在中國經(jīng)營中遇到的問題。

引資只會加強不會削弱

近來，國內(nèi)外有一些擔(dān)憂的聲音：今年勞動力價格的不斷上漲，使一些外商投資企業(yè)選擇去孟加拉國、越南、印度等低成本的地區(qū)去投資，“中國優(yōu)勢”是不是還存在？

對此，劉亞軍分析道，勞動力成本上升趨勢是一個事實，但不僅僅是在中國，東南亞國家和周邊國家的勞動力成本都在上升。從吸引外國投資者的角度，勞動力成本對于整個投資的影響僅僅是其中一個方面。

劉亞軍表示，沒有聽說有大量的外商向東南亞轉(zhuǎn)移或者是大批轉(zhuǎn)移的計劃。他認為，盡管中國的勞動力成本在上升，但是還是比較低的，并且中國的綜合成本還是低的。他強調(diào)：中國優(yōu)勢從依賴于人力成本的競爭優(yōu)勢，向綜合的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，包括市場空間和產(chǎn)業(yè)配套、勞動力的素質(zhì)、政策環(huán)境等方面。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，中國目前不存在某些輿論認為的吸收外資環(huán)境惡化的問題。雖然由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及全球經(jīng)濟再平衡的原因，中國的引資政策確實發(fā)生了一些變化，但這些變化從整體上來說是有利于吸收外資的。只是就具體企業(yè)而言，對那些勞動密集型或“兩高一資”的外資企業(yè)會帶來一定影響，但對那些擁有高新技術(shù)、產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)來說是一個發(fā)展機遇。

談及下半年，劉亞軍相信，投資者還是很看重中國市場，吸收外資總體上會有比較好的發(fā)展。

此外，商務(wù)部表示，近期中國出臺的一系列擴大對外開放和鼓勵外商投資的政策也已經(jīng)表明，吸收外資工作不但不會削弱，而只會加強。