7月22日，城管帶著施工隊(duì)和鉤機(jī)進(jìn)入宏城花園進(jìn)行強(qiáng)拆。

廣州市二沙島“最牛違建別墅”強(qiáng)拆事件，已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這次強(qiáng)拆之所以影響大，緣于新任市長(zhǎng)萬(wàn)慶良的兩次震怒。圍繞宏城花園別墅區(qū)所發(fā)生的，不僅僅是拆除違法建筑的問(wèn)題，而是權(quán)力交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)。

7月22日早上，用于拆除違章建筑的鉤機(jī)隆隆地駛進(jìn)了廣州二沙島的宏城花園。在經(jīng)過(guò)一個(gè)月并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的業(yè)主自拆后，廣州市政府決定對(duì)違建別墅進(jìn)行強(qiáng)拆。

此次主抓二沙島拆違工作的廣州市城管局越秀分局副局長(zhǎng)韓海龍?jiān)鴮?duì)時(shí)代周報(bào)記者感嘆“入住的業(yè)主們非富即貴，能量很大”。早在去年，他們就發(fā)現(xiàn)了里面多家別墅有違建行為，只是由于難以查處而束手無(wú)策；而現(xiàn)在，在廣州市長(zhǎng)萬(wàn)慶良三番五次的過(guò)問(wèn)之下，他們決定對(duì)其中的宏達(dá)徑26號(hào)等3棟違建別墅動(dòng)真格。

據(jù)越秀區(qū)規(guī)劃房管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，宏達(dá)徑26號(hào)原來(lái)兩層、首層為3.3米的樓體結(jié)構(gòu)，未辦理任何手續(xù)重建為現(xiàn)在的四層結(jié)構(gòu),首層高達(dá)4.7米左右，原有樓體建筑已經(jīng)基本完全改變，可以認(rèn)定整棟都屬于違法建設(shè)。

“因此，對(duì)其進(jìn)行整棟拆除是合法的。”韓海龍說(shuō)。

被拆別墅價(jià)值過(guò)億

7月22日早上9點(diǎn)，為了確保拆違安全，除了城管隊(duì)員之外，廣州警方派出的維穩(wěn)人員、身著迷彩服的拆遷工人，還有應(yīng)對(duì)突發(fā)意外事件的醫(yī)護(hù)人員和消防隊(duì)員都各自就位，等待拆違命令的下達(dá)。

就在此時(shí)，26號(hào)違建別墅的業(yè)主代理人卻找到韓海龍，試圖在最為危急的時(shí)刻挽救這棟價(jià)值超過(guò)億的別墅。

據(jù)城管部門透露，氣派豪華的宏達(dá)徑26號(hào)別墅是城啟集團(tuán)董事長(zhǎng)楊樹坪夫婦的物業(yè)。城啟集團(tuán)自1995年進(jìn)軍廣州市房地產(chǎn)業(yè)，先后開發(fā)“曉港灣”、“荔港南灣”等明星樓盤，發(fā)展成為年銷售收入超過(guò)20億元，控股20多個(gè)專業(yè)子公司的大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

2005年，城啟集團(tuán)曾卷入是非。當(dāng)年2月上旬，由廣州市建委牽頭組建造假專案調(diào)查小組，就城啟集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司從1997年以來(lái)在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中涉嫌的造假行為進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)全面停止城啟集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司所有的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。在經(jīng)歷了將近1年的審查期之后，城啟集團(tuán)旗下位于廣州的物業(yè)及其開發(fā)業(yè)務(wù)開始逐步解封上市。

而具體到宏城花園事件，26號(hào)別墅在自拆時(shí)限內(nèi)不收斂不配合，反而頂風(fēng)搶建，增加圍墻燈、窗簾、盆景的新聞，一度炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，被媒體稱為“最牛違建別墅”。

“住在這里是身份地位的象征?！币晃缓瓿腔▓@前業(yè)主向媒體透露，上世紀(jì)90年代預(yù)售時(shí)，要憑關(guān)系才能拿到號(hào)。2003年交付使用“首批業(yè)主是稍微跺跺腳，廣州都要跟著震一震的人”。

一位曾經(jīng)為宏城花園做過(guò)室內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)師對(duì)時(shí)代周報(bào)的記者透露，事實(shí)上，早在2003年，違建就已經(jīng)有萌芽的跡象。但早期的“裝修”并沒(méi)有引來(lái)太多的關(guān)注，導(dǎo)致違建之風(fēng)愈演愈烈。

據(jù)城啟集團(tuán)有關(guān)工作人員介紹，由于公司現(xiàn)在的業(yè)務(wù)遍及北京、沈陽(yáng)、安徽、內(nèi)蒙古等地，老板楊樹坪并不住在廣州，而其太太又在加拿大，所以將宏達(dá)徑26號(hào)改擴(kuò)建工程等這類家務(wù)事交由其小舅子打理，自己很少過(guò)問(wèn)。由于其小舅子缺乏經(jīng)驗(yàn)，“最近搞得很被動(dòng)”。

責(zé)令整改接近十次

其實(shí)早在去年4月份，城管部門便發(fā)現(xiàn)了宏城花園存在違建問(wèn)題，對(duì)市民所投訴的違規(guī)建筑多次反復(fù)下達(dá)詢問(wèn)或責(zé)令整改通知書近十次，同時(shí)采用勒令停工、扣留工具等執(zhí)法手段，但效果卻并不明顯。“違建別墅業(yè)主不露面，信息資料收集不全，立案困難，這些都是執(zhí)法障礙?！表n海龍?jiān)V苦道。

今年的5月28日，宏城花園的業(yè)主打著“裝修”名義默默“私建房屋”的狀況終于被打破。在“廣州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)國(guó)家中心城市專題研討班報(bào)告會(huì)”上，新上任的廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良提到城市管理的難題時(shí)，首次痛批了二沙島別墅區(qū)存在大量違章建筑的現(xiàn)象。在時(shí)隔短短一個(gè)多星期后的市區(qū)環(huán)境視察活動(dòng)中，萬(wàn)慶良再一次質(zhì)問(wèn)：“我上次開大會(huì)的時(shí)候說(shuō)了，二沙島別墅都有違章建筑，說(shuō)過(guò)以后，城管部門去查了沒(méi)有？”

自此，二沙島的違建別墅正式進(jìn)入了公眾視野，隨著各家媒體不斷地跟蹤報(bào)道，宏城花園的一舉一動(dòng)都在人們的眼皮底下被曝光。越秀區(qū)城管分局有關(guān)工作人員介紹，至今宏城花園違建共立案15宗，且已報(bào)規(guī)劃部門確認(rèn)。

根據(jù)城管調(diào)查，宏達(dá)徑26號(hào)違建后，原本是600平米左右的單體別墅，其面積達(dá)到1600平方米。而按推算，該棟別墅的市值將達(dá)到1.6億元。

7月22日10點(diǎn)左右，強(qiáng)行拆除26號(hào)別墅的號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，城管部門已經(jīng)在進(jìn)行清場(chǎng)。而別墅業(yè)主楊樹坪的代理人，現(xiàn)任城啟集團(tuán)總裁、黨委書記的陳繼敏則為能夠保住別墅盡最后的努力，但他否認(rèn)“業(yè)主后臺(tái)很硬和找人說(shuō)情”等說(shuō)法。

而根據(jù)城管部門透露，26號(hào)違建別墅在7月20日仍可見到十幾個(gè)工人忙著對(duì)別墅進(jìn)行裝修和鋪裝后花園。在7月21日強(qiáng)拆令下達(dá)前夕，26號(hào)一方面派出約50人的隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)自拆；而另一方面派出律師和代表到市城管執(zhí)法局申請(qǐng)，希望再給兩周時(shí)間在城管部門的監(jiān)督下自拆，以減少財(cái)產(chǎn)的損失。

“說(shuō)別墅整體違建這應(yīng)該是一個(gè)誤解。房子有一部分是合法產(chǎn)權(quán)，只是擴(kuò)大和加建了，擴(kuò)建過(guò)程中有改變外貌?！标惱^敏說(shuō)。

業(yè)主心情不好暫緩回國(guó)

“昨天晚上才突然決定要整棟推倒，并沒(méi)有告知業(yè)主，之前所下達(dá)的拆遷通知只是涉及違建部分的拆除，現(xiàn)在卻變成是整棟推倒，沒(méi)有給業(yè)主行政復(fù)議的時(shí)間。我認(rèn)為政府方面沒(méi)有走完法律程序?！睏顦淦旱拇砺蓭?、博昊律師事務(wù)所的吳非比律師對(duì)要執(zhí)行強(qiáng)拆任務(wù)的韓海龍說(shuō)，“希望可以再寬限2個(gè)星期讓我們自拆”。

但隨著鉤機(jī)的逐步逼近，26棟別墅被拆除的命運(yùn)不可避免。對(duì)于陳繼敏和吳非比等人的說(shuō)法，廣州市城管局這樣回應(yīng)：“此前已經(jīng)給予一個(gè)月的自拆時(shí)間，可是業(yè)主仍然抱著僥幸心理，沒(méi)有積極履行承諾和采取行動(dòng)，希望采取‘拖’的緩兵之計(jì)，對(duì)此，城管部門將決不縱容。”

“昨天晚上我們還在論證，我們也不愿意損壞業(yè)主的利益，作出整棟推倒的決定，是專家一再反復(fù)論證下才作出的決定?！表n海龍對(duì)陳繼敏解釋。

但吳非比卻對(duì)這個(gè)反復(fù)論證的結(jié)果不滿意：“之前所說(shuō)的是只拆除違建部分，現(xiàn)在又急急忙忙地在晚上作出一個(gè)整棟推倒的決定，有沒(méi)有征求業(yè)主的意見？給業(yè)主行政復(fù)議的時(shí)間？這樣于法律程序是不對(duì)的?！?/p>

出乎意料的是，當(dāng)天10時(shí)30分左右，吳非比的話音剛落，一部早就停在26號(hào)別墅門口的大型鉤機(jī)突然開工，鉤臂重重地往別墅的主墻體砸去，一時(shí)間窗戶玻璃哐當(dāng)破碎，就連內(nèi)嵌在墻面里的鋼筋也露了出來(lái)。

“宏達(dá)徑3號(hào)、宏達(dá)徑12號(hào)以及媒體一直關(guān)注的‘最牛違建’宏達(dá)徑26號(hào)違建別墅，在眾目睽睽之下品嘗了違法后果?！痹诋?dāng)天下午，廣州市城管局在一份給媒體的通稿中如是說(shuō)。

按照廣州市的計(jì)劃，宏達(dá)徑26號(hào)將被整體拆除，宏達(dá)徑3號(hào)、宏達(dá)徑12號(hào)有關(guān)違建部分也在城管部門的精密丈量后逐點(diǎn)拆除；而其他違建別墅也已列入清拆計(jì)劃，近日將逐棟樓核檢業(yè)主自拆情況并逐一實(shí)施清拆。

“楊先生在得知強(qiáng)拆通知時(shí)本計(jì)劃回國(guó)，但最近幾天心情不好，回國(guó)的打算暫時(shí)擱置，也沒(méi)有提起訴訟的計(jì)劃?！迸c強(qiáng)拆前夕的積極爭(zhēng)取不同，7月26日，別墅被強(qiáng)拆后的第四天，吳非比律師在電話中對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，“但事情如果有進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)通過(guò)媒體向大眾公布?！?/p>

宏城背景

二沙島宏城花園是廣州市城市建設(shè)開發(fā)有限公司下屬的廣州宏城發(fā)展有限公司在新千年之初投資開發(fā)的項(xiàng)目，共有63棟別墅，因其地理位置優(yōu)越、建筑密度低，而廣受華南地區(qū)頂級(jí)富豪的追捧。早在2001年，該別墅花園在沒(méi)有拿到預(yù)售證之時(shí)，便有不少實(shí)力雄厚的資本人士紛紛落定認(rèn)購(gòu)，一時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩。

城管VS業(yè)主：我們并沒(méi)有粗暴

7月22日早上9時(shí)30分，宏達(dá)徑26號(hào)別墅被強(qiáng)拆前夕，業(yè)主楊樹坪的代表，城啟集團(tuán)總裁、黨委書記陳繼敏（以下簡(jiǎn)稱“陳”）為了扭轉(zhuǎn)別墅被強(qiáng)拆的命運(yùn)，在宏城花園會(huì)所與廣州市城管越秀分局副局長(zhǎng)韓海龍（以下簡(jiǎn)稱“韓”）展開對(duì)話。

陳：很明顯，26號(hào)的合法產(chǎn)權(quán)依然存在，拆也是要拆不合法的部分，外形上是有些改變，但我們可以修復(fù)。

韓：我們市局的執(zhí)法處、法規(guī)處那些懂法的人都在現(xiàn)場(chǎng)，合法產(chǎn)權(quán)面積都是審過(guò)的。話又說(shuō)回來(lái)，像你說(shuō)的，你有合法產(chǎn)權(quán)面積在，那我們給你哐哐地拆掉了一大半，留下的合法產(chǎn)權(quán)面積還有什么作用呢？

陳：我們準(zhǔn)備修復(fù)回來(lái)，我們不反對(duì)拆房子，但合法產(chǎn)權(quán)部分需要合法地保護(hù)，整體推倒我想不妥當(dāng)。

韓：根據(jù)規(guī)劃局的定性，你原來(lái)的產(chǎn)權(quán)面積已經(jīng)滅失了，你現(xiàn)在建起來(lái)的東西不能和原來(lái)的產(chǎn)權(quán)對(duì)稱。

陳：從法律算起來(lái)我們是加建，原有的墻體柱體都是在的，這部分我們應(yīng)該得到保護(hù)，如果整體推倒就得不到保護(hù)。

韓：這個(gè)一定要攤開圖紙才能比對(duì)，才能說(shuō)明問(wèn)題。

陳：我們希望可以在慎重比對(duì)之后……

韓：已經(jīng)慎重比對(duì)過(guò)的了，施工圖你不給我沒(méi)關(guān)系，現(xiàn)在有實(shí)體在，規(guī)劃局也有原圖紙。

陳：通過(guò)比對(duì)就可以知道我們?cè)瓉?lái)的很多部分都保存著。

韓：吻合是極少數(shù)的。打一個(gè)不好聽的比喻，作為一個(gè)男人，咔，變成一個(gè)太監(jiān)，你說(shuō)是男人還是女人？搞不清楚了。

陳：同樣接韓局長(zhǎng)這個(gè)比喻，現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)是可以修復(fù)這個(gè)問(wèn)題的，不能因?yàn)檫@樣就把這個(gè)人殺掉，那就太殘暴了。我想，私人住宅嘛，有改動(dòng)就把它整體地推倒……

韓：不是都這樣的，你看其他的建筑，3號(hào)，12號(hào)，它是在房屋原有的基礎(chǔ)上，周邊加建，我們就只把它加建的部分拆了。

陳：我覺得，可能是因?yàn)槊襟w的關(guān)注吧，政府才采取過(guò)分的行政手段。

韓：說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在各大媒體，包括廣播電視臺(tái)、電臺(tái)等等，都來(lái)報(bào)道這件事情，可以說(shuō)二沙島的一舉一動(dòng)都曝光在全廣州市市民的眼皮底下。我只能說(shuō)，業(yè)主的敏感度不高。領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)說(shuō)出去（二沙島的違建要拆掉）這句話，我們還是本著和諧的態(tài)度來(lái)處理問(wèn)題。既然業(yè)主承諾一個(gè)月自拆，本著和諧的態(tài)度，給了你一個(gè)時(shí)間改正都沒(méi)有改正，那么就只能我們來(lái)協(xié)助你改正這個(gè)事情。

陳：協(xié)助改正可以，但用整棟推倒的形式，我覺得這種做法太粗暴了。

韓：（笑）用到粗暴這個(gè)詞，我感覺就有點(diǎn)冤枉了。