上?！搬烎~”執(zhí)法事件曾經(jīng)引起社會各界的爭議，其原因正是由于缺乏監(jiān)督的環(huán)節(jié)。7月29日，（廣西）自治區(qū)法制辦召開《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）新聞發(fā)布會。將于8月1日起實施的《辦法》給行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為上了一道“緊箍咒”，對今后由誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督，監(jiān)督后如何問責、老百姓遇到不當執(zhí)法時怎么維護自己權益等進行了規(guī)定。

行政執(zhí)法不文明可被當場制止

據(jù)介紹，《辦法》的出臺標志著上級行政機關對下級行政機關的行政執(zhí)法監(jiān)督工作走向規(guī)范化、制度化和程度化的軌道。明確由縣級以上人民政府領導并組織本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法監(jiān)督，政府法制辦負責行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

《辦法》規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括：行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格是否合法；行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等具體行政行為是否合法、適當；行政執(zhí)法主體是否存在不作為；行政執(zhí)法方式是否合法、文明。其中，“行政執(zhí)法方式是否合法、文明”首次納入行政監(jiān)督的范圍。

那么，如何監(jiān)督行政執(zhí)法者的行為？為提高監(jiān)督實效，《辦法》規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督人員當場發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者明顯不當、不文明的，向行政執(zhí)法人員出示督察證后有權制止或者責令改正，并向行政執(zhí)法監(jiān)督機構報告情況。行政執(zhí)法監(jiān)督機構實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以采取詢問行政執(zhí)法機關負責人及其行政執(zhí)法人員，詢問行政管理相對人或者其他知情人，并制作調查筆錄；查閱和復制行政執(zhí)法案卷、賬目、票據(jù)和憑證；以拍照、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù)；暫扣行政執(zhí)法證件等措施。

行政執(zhí)法人員無證不得執(zhí)法

今后，無行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。據(jù)介紹，為了加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)法行為，有必要對行政執(zhí)法證件的發(fā)放和使用進行規(guī)范和管理。

對此，《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法人員應當參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格培訓考試；經(jīng)培訓考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗；未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證件由自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構統(tǒng)一制發(fā)。行政執(zhí)法證件有效期五年，期滿后應當進行新頒布法律、法規(guī)知識續(xù)職培訓，經(jīng)考試合格的，換發(fā)行政執(zhí)法證件；考試不合格的，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法出錯將被問責

對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，監(jiān)督后如何問責？《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督機構根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督結果，可以區(qū)別情況制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》或者《行政執(zhí)法督察決定書》，對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員作出“通報批評”、“限期改正”、“責令停止行政執(zhí)法工作”、“吊銷執(zhí)法證件”、“確認違法”等處理。同時，對行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的違法情況和處理結果，予以通報或者向社會公布。

如果行政執(zhí)法機關作出的行政執(zhí)法行為違法、不當，侵害社會公共利益和公民、法人或者其他組織合法權益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以根據(jù)情節(jié)，建議將負有直接責任的行政執(zhí)法人員調離行政執(zhí)法崗位；建議有關部門取消該行政執(zhí)法機關及其負有直接責任的行政執(zhí)法人員當年評優(yōu)評先或者提職晉級資格；建議有關機關對負有直接責任的負責人和其他直接責任人員給予相應組織處理。

執(zhí)法不當群眾可舉報

老百姓遇到不當執(zhí)法時怎么維護自己的權益？自治區(qū)法制辦副主任陳偉雄說，群眾可通過舉報投訴的合法途徑來反映執(zhí)法中存在的問題，啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，維護自身權益。

《辦法》也規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)?，可以向當?shù)厝嗣裾姓?zhí)法監(jiān)督機構投訴、舉報。同時，行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當公布行政執(zhí)法投訴、舉報電話、通訊地址等。

《辦法》還規(guī)定，行政執(zhí)法行為對公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機構確認違法的，當事人可以依照國家賠償法的規(guī)定要求國家賠償。

陳偉雄告訴記者，將盡快建立健全有針對性的配套措施，細化《辦法》中規(guī)定的相關制度，特別是抓緊落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作不斷制度化、規(guī)范化和法制化。

“監(jiān)督的同時也必須要被監(jiān)督?！彼€表示，不僅要對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法行為作出嚴肅處理，特別是對嚴重侵害群眾利益的執(zhí)法違法典型案件要認真查處，同時也要將查處結果向社會公布，以接受廣大人民群眾的監(jiān)督。（廣西新聞網(wǎng)-南國早報 郭燕群）