CCTV2《今日觀察》：南京爆炸事件絕非偶然

在7月28日上午的10點(diǎn)鐘，一聲巨響震動(dòng)了整個(gè)南京城。南京市的棲霞區(qū)一家廢舊的塑料廠在進(jìn)行拆遷的時(shí)候，挖斷了地下埋藏的管道，引發(fā)了劇烈的爆炸。截止到29日下午，爆炸已經(jīng)導(dǎo)致13人死亡，100多人受傷。爆炸為什么會(huì)發(fā)生在市區(qū)？在事故發(fā)生背后的真正原因又是什么？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評(píng)論員《中國新聞周刊》副總編輯劉新宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。

一聲巨響，南京塑料四廠原址發(fā)生爆燃，13人死亡，百余人受傷，爆燃引發(fā)多點(diǎn)疑問。

宮佳奇：爆燃事件的最新進(jìn)展

現(xiàn)在是7月29號(hào)上午的9點(diǎn)鐘，距離28日南京市棲霞區(qū)塑料四廠發(fā)生爆炸的時(shí)間過去了23個(gè)小時(shí)左右，現(xiàn)在我身后的現(xiàn)場，已經(jīng)有幾臺(tái)大型的挖掘機(jī)，還有一些工作人員正在對(duì)場地進(jìn)行平整，這里就是爆炸最先發(fā)生氣體泄漏的地方，由于氣體彌漫到空中，遇到明火發(fā)生了最終的爆炸。目前事件已經(jīng)完全得到了控制，大家可以看到在旁邊點(diǎn)著紅蠟燭的地方，上面有一個(gè)水坑里還有氣泡不停地冒出。這些蠟燭的功能就是一個(gè)檢測作用，就是為了檢測還有多少氣體露出。現(xiàn)在現(xiàn)場的管道挖掘工作已經(jīng)開始了，蠟燭也已經(jīng)看不到了。

包洪新：此次爆炸事件對(duì)周圍的環(huán)境沒有造成影響

在燃燒的下風(fēng)向的300到1000米范圍內(nèi)，我們布置了8個(gè)流動(dòng)檢測點(diǎn)，對(duì)已燃燒的產(chǎn)物和可能的物質(zhì)的話進(jìn)行檢測，這個(gè)檢測在15分鐘之后就出一個(gè)數(shù)據(jù)，時(shí)間已經(jīng)過去了幾個(gè)小時(shí)，根據(jù)我們檢測的判斷，這一次爆炸事件的話對(duì)周圍的環(huán)境沒有造成影響。

張鴻：事發(fā)當(dāng)時(shí)的人員傷亡、救助情況最重要 事件發(fā)生后的安全維護(hù)也同樣不容輕視

最重要的肯定是人員的傷亡情況和救助情況，有幾個(gè)去了現(xiàn)場的朋友跟我說，核心區(qū)非常慘烈，看上去像地震一樣，而且拆遷的這塊地上還有幾戶沒有搬遷。還有一個(gè)非常萬幸的信息，這個(gè)核心區(qū)有一個(gè)電大現(xiàn)在放暑假，否則后果是不堪設(shè)想。我還有一個(gè)朋友在四周走了大概方圓兩公里左右，表示在兩公里之內(nèi)幾乎很難看到非常完整的玻璃和門窗，沖擊波的力量特別大。那么它是不是會(huì)帶來次生災(zāi)害？因?yàn)楹芏喾课荼粵_擊了之后，是不是會(huì)開裂，以后的人住在里邊是不是危險(xiǎn)？當(dāng)然，這種沖擊波當(dāng)時(shí)是非常慘烈，但它不會(huì)像真的像地震那樣對(duì)房屋構(gòu)造產(chǎn)生根本影響。現(xiàn)在，南京抽調(diào)了900人的隊(duì)伍，開始一戶一戶地調(diào)查周邊房屋的損壞情況。

劉新宇：未來應(yīng)徹底消除消除類似隱患 才能消散在市民心中因此類事件導(dǎo)致的心理恐懼

這次爆炸危害非常大，一個(gè)細(xì)節(jié)是離爆炸現(xiàn)場比較近的地方，當(dāng)時(shí)有一些工人在一條大概有十幾米寬馬路上，爆炸一瞬間，這些工人被沖擊波直接沖到馬路對(duì)面去；第二個(gè)細(xì)節(jié)是爆炸點(diǎn)并不僅僅一個(gè)，具體的點(diǎn)目前調(diào)還沒有調(diào)查清楚，但沖擊波強(qiáng)烈到附近的一些老房子和鋪都被整個(gè)摧毀掉了，有一家飯店整個(gè)塌掉了，有6個(gè)人被壓在底下，現(xiàn)在13個(gè)人死亡，其中大部分實(shí)際上不是被沖擊波震傷致死，而是被建筑壓到了。我個(gè)人最看重的一點(diǎn)是，這種爆炸已經(jīng)發(fā)生了，未來的恐懼在南京的市民中，包括在其他地方的市民心中的恐懼怎么樣才能消散，這種消散只有一條道路，就是怎么樣想辦法徹底消除消除類似的這種隱患。

張鴻：應(yīng)依法追究責(zé)任 盡快認(rèn)定責(zé)任人

安監(jiān)總局表示要依法嚴(yán)肅地追究責(zé)任，現(xiàn)在挖掘機(jī)的司機(jī)已經(jīng)被拘留了，但他顯然承擔(dān)不了這個(gè)責(zé)任，他屬于揚(yáng)州的一家施工公司，但這家公司也承擔(dān)不了這個(gè)責(zé)任，因?yàn)樗鞘苋宋衼磉M(jìn)行拆遷的。那么委托合同上的甲方是誰？如果這是儲(chǔ)備土地，我們就大概可以推斷這屬于政府，那么這無非就是哪一級(jí)政府的問題，現(xiàn)在的問題就是要認(rèn)定責(zé)任人。

劉新宇：調(diào)差的執(zhí)行過程一定要清晰和嚴(yán)密

我認(rèn)為認(rèn)定責(zé)任人是次重要問題，因?yàn)闊o論這個(gè)地歸屬權(quán)是誰，這都注定是一個(gè)悲劇，每一個(gè)方都不希望事件的發(fā)生，為什么會(huì)發(fā)生此次事件？一定是在程序中有了問題，我們國家關(guān)于土地在流轉(zhuǎn)的過程中有嚴(yán)格規(guī)定，尤其這種對(duì)施工平整，必須要去監(jiān)委領(lǐng)取開工證，而且一定要上報(bào)這塊地底下是什么東西，不能亂挖，這個(gè)根據(jù)在當(dāng)?shù)貦n案館查，沒有這個(gè)過程是不可能拿到開工證的。

按常理來推斷，挖掘機(jī)的司機(jī)肯定是不知情的，那么他在不知情情況進(jìn)行挖掘只有兩種可能，一個(gè)是公司沒有去備案，直接開工；另一個(gè)就是他去查了，但是記錄不全。因?yàn)檫@塊地有特殊性，這個(gè)廠已經(jīng)停產(chǎn)多年，已經(jīng)搬遷了，而且底下的管子不是廠子用的，是給金陵塑膠廠供氣的，它只是途徑，這些都是疑點(diǎn)，現(xiàn)在只能去調(diào)查。規(guī)范流程很清楚，但執(zhí)行起來是不是清晰和嚴(yán)密，這才是我最關(guān)注的。。

平地起驚雷震人心魄，爆燃沖擊大安全意識(shí)。

張鴻：此次事件早有預(yù)見 并不是一次偶然事件

這個(gè)事件顯然不是必然的，因?yàn)樗?jīng)偶然過，在5月27日上午，南京棲霞區(qū)高麗家具港后面一化工廠的管道被挖斷。相同的地方因?yàn)橄嗤脑蛟斐闪吮┑男孤?。?dāng)時(shí)的南京本地的媒體在采訪專家的時(shí)候，專家表示，萬一發(fā)生爆炸，整個(gè)邁皋橋地區(qū)將被炸成廢墟。當(dāng)?shù)乩习傩毡硎?，我們不知道未來再發(fā)生這樣的情況會(huì)怎么樣？7月29日《南方周末》的封面文章就是《家門口的定時(shí)炸彈終于炸了》，就是說這個(gè)地方不光是地下有這樣的管道，地上也有很多危險(xiǎn)的化工的設(shè)施，包括加油站、加氣站等等。事實(shí)上，從去年開始，當(dāng)?shù)氐睦习傩找呀?jīng)在呼吁，能不能讓他們生活的更安全，能不能不要讓這些管道鋪設(shè)在這里，或者說這些加油設(shè)施不要在這個(gè)地方，但是沒有起到作用。當(dāng)時(shí)有帖子就在說早晚這個(gè)地方要出事，現(xiàn)在終于出事了，它顯然是一個(gè)悲劇。

劉新宇：國家有關(guān)條文十分嚴(yán)格 但執(zhí)行并沒有落到實(shí)處

這種預(yù)防其實(shí)很簡單，第一就是把規(guī)矩立起來；第二是把執(zhí)行嚴(yán)格起來，這兩個(gè)一定要用法制和政府的權(quán)力才能促成，政府要真正的擔(dān)當(dāng)起他的責(zé)任，尤其是在廢棄的化工廠方面，實(shí)際上在全國范圍內(nèi)這樣的例子有很多，我舉三個(gè)例子。

第一，09年3月11號(hào)在丹陽發(fā)生了一起大爆炸，當(dāng)時(shí)一個(gè)氯酚罐炸死了11個(gè)人，比這次的死亡人數(shù)還要多，也是一個(gè)廢棄的生產(chǎn)氯酚的化工廠，這個(gè)廠址幾經(jīng)變化，做過服裝廠，還成為過職工宿舍，有一天晚上，11個(gè)農(nóng)民工住在里面時(shí)突然就爆炸了。第二，10年7月20號(hào)在重慶，一個(gè)廢棄化工廠的鹽酸罐發(fā)生泄漏，流進(jìn)了嘉陵江。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞，化工廠和廢棄的無主之地。其實(shí)我們國家早在05年10月1號(hào)就發(fā)布過一個(gè)專門關(guān)于遺棄化學(xué)危險(xiǎn)品的實(shí)行辦法。辦法非常嚴(yán)格，任何人和單位都不得隨意遺棄化學(xué)危險(xiǎn)品，后續(xù)的管理也非常嚴(yán)格。雖然條文非常嚴(yán)格，但是最后執(zhí)行的又怎么樣？

楊宏山：規(guī)劃管理部門要行動(dòng)在先 及時(shí)地提前進(jìn)行相應(yīng)方案和建設(shè)的調(diào)整

這些事件發(fā)生具有自然產(chǎn)生的一種原因，但是規(guī)劃管理部門要行動(dòng)在先，要及時(shí)地針對(duì)城市發(fā)展的最新態(tài)勢來及時(shí)調(diào)整用地和建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整地下管網(wǎng)的安排，從而使得這些危險(xiǎn)的管網(wǎng)能夠避開居民區(qū)。如果完全不避開，那么管理中難免會(huì)出現(xiàn)一些隱患，這些隱患跟居民區(qū)密集的人口疊加起來，導(dǎo)致的就是一個(gè)災(zāi)難性事件。從這一意義上來講，規(guī)劃管理部門未雨綢繆、及時(shí)地提前進(jìn)行相應(yīng)方案以及建設(shè)的調(diào)整是保證提高城市安全水平的重要舉措。

楊保軍：規(guī)劃對(duì)未來發(fā)展要有一定的預(yù)見性 要防范于未然

規(guī)劃對(duì)未來發(fā)展要有一定的預(yù)見性，比如說一開始這家廠在郊區(qū)，它符合規(guī)劃的要求，但隨著城市的發(fā)展和不斷的往外膨脹，規(guī)劃局就要提前提出對(duì)這個(gè)工廠未來發(fā)展的建議.

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多城市如果有一定的預(yù)見性，就可以提前采取措施，我們應(yīng)該反思一下，不要等到已經(jīng)不合適了，再來想辦法解決問題，而是要防范于未然。

張鴻：政府應(yīng)把老百姓的安全當(dāng)做是自己的安全 從而杜絕此類事件的發(fā)生

我們欄目在微博上做了一個(gè)調(diào)查，就是調(diào)查大家身邊有沒有類似這樣的化工企業(yè)，很多人都表示自己身邊就有?；氐侥暇┑拇舜问录?，我們要知道的是，在這種事情面前，政府一定要比老百姓、比專家更膽小，無論是規(guī)劃部門，還是政府的其他相關(guān)部門都要把所有這些一點(diǎn)點(diǎn)泄漏以及一點(diǎn)點(diǎn)安全都當(dāng)做是自己的安全，只有這樣，才能夠保證我們不再必然的發(fā)生這種偶然的事情。

劉新宇：政府一定要地上地面并重 關(guān)注安全問題

如何防止這一事故的發(fā)生，我認(rèn)為有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是把地下的問題地面化，實(shí)際上像這種管道的問題，這種地下設(shè)施，實(shí)際上不像面子工程，并不能在表面上給城市帶來經(jīng)濟(jì)效益或者非常好的改觀，但是它往往關(guān)系到安全的問題，所以政府在促成一個(gè)城市成長的過程中，一定至少要地上地面并重，不能偏廢。