“目前在治理荒漠中表現(xiàn)最積極的國家是以色列，他們有沙漠大學(xué)，對荒漠化的關(guān)注度提到了一個新的高度。但是這些國家和我們國家不同，他們主要是靠社會力量、民間資源來治理荒漠，政府僅僅支持管理，不會投資很大的資金，這和我們的情況有明顯不同。”

安成信，原國務(wù)院副秘書長，中國治理荒漠化基金會理事長。退休后，他把自己余下的人生完全貢獻(xiàn)給了公益事業(yè)，為了對抗荒漠化這個“地球癌癥”，花甲之年的他付出了常人難以想象的努力。他治理荒漠化核心的觀點是：“防治荒漠化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，運作市場化。”

荒漠化是地球的癌癥

時代周報：相比近日肆虐的南方水災(zāi)，北方的荒漠化關(guān)注度顯得“默默無聞”，你怎樣看待中國荒漠化的現(xiàn)狀？

安成信：荒漠化被稱為“地球的癌癥”，與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染，共同構(gòu)成了20世紀(jì)下半葉以來現(xiàn)代人類社會面臨的四大生態(tài)環(huán)境問題。

從某種程度上講，荒漠化的危害比洪澇、地震等自然災(zāi)害更嚴(yán)重，因為它能摧毀人類賴以生存的土地和環(huán)境，直接威脅人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間。

今天，荒漠化已對人類的生存構(gòu)成了前所未有的威脅。全球陸地面積的1／4受到不同程度荒漠化的危害，而且仍以每年5萬－7萬平方公里的速度擴(kuò)大。土地荒漠化影響了100多個國家和地區(qū)的十多億人，有1.35億人在短期內(nèi)面臨失去土地的危險。

中國是世界上荒漠化問題最為嚴(yán)重的國家之一。我國荒漠化總面積約占國土陸地總面積的34.6%，涉及4億人，其中直接受荒漠化危害影響的人口約5000萬人，僅僅因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積就已超出全國耕地的總和。

荒漠化對中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展造成的危害十分驚人，每天消失一個千人村莊，每年消失一個中等規(guī)模的縣，平均每天損失1.76億元，可以說在不斷縮小著中華民族的生存和發(fā)展空間。

時代周報：你在給溫家寶總理關(guān)于甘肅省民勤縣的報告中，詳細(xì)論述了民勤綠洲對抵擋荒漠化的作用。據(jù)說在報告呈遞總理辦公室第三天，溫家寶總理就做出了著名的“絕不能讓民勤成為第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)；這也不僅是一個地區(qū)問題，而是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的長遠(yuǎn)大計……”的重要批示。

安成信：在中國，治理荒漠化主要是政府做的工作。新中國建立以來，政府很重視國內(nèi)的荒漠化現(xiàn)狀。比如新疆建設(shè)兵團(tuán)不間斷地綠化了荒漠化土地，同時產(chǎn)生了巨大的財富。我認(rèn)為這是政府主導(dǎo)下的人工大面積恢復(fù)生態(tài)的舉措。

近些年國家制定了與生態(tài)相關(guān)的政策，如草原禁牧、退耕還林等，從政策上有了保障，這樣治理就有所依據(jù)。

同時，國家主導(dǎo)下的科技研究也上了一個臺階，科學(xué)治理荒漠化有了進(jìn)展：培育出了耐干旱的物種，還有各種保水劑和新肥料，有了可以利用的科學(xué)技術(shù)。

治沙是“功德無量、商機無限”

時代周報：中國治理荒漠化的最大問題在哪里？

安成信：目前在治理荒漠中表現(xiàn)最積極的國家是以色列，他們有沙漠大學(xué)，對荒漠化的關(guān)注度提到了一個新的高度。但是這些國家和我們國家不同，他們主要是靠社會力量、民間資源來治理荒漠，政府僅僅支持管理，不會投資很大的資金，這和我們的情況有明顯不同。

中國應(yīng)該借鑒國外全民動員的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的情況是國家每年拿出大量資金來植樹造林，但是社會的參與度很不夠，除了荒漠化地區(qū)群眾之外，其他地方的群眾都不了解荒漠化是什么。有99%以上的人不知道荒漠化是什么，更不知道荒漠化是地球的癌癥。

目前，我們政府主導(dǎo)下的荒漠化治理也有一定問題，比如說資金很難完全落實，流失了一部分。有些嚴(yán)重的，項目到了手里資金僅剩下了1/10，有些還不到這個數(shù)。

國家每年投給林業(yè)幾百個億，還不包括一些大型工程。年年在種樹，種了后沒人管，大都死了。年年種年年死，說明我們的機制有問題。

時代周報：你如何評價國內(nèi)NGO的作用？

安成信：治理荒漠化，還有一個力量是NGO，這是一股正在成長的力量。但是目前NGO必須掛靠政府部門，事實上掛靠了就把自己難住了，會面臨很多的限制。比如，規(guī)定社團(tuán)不能重復(fù)，有了一個不能有第二個同樣性質(zhì)的，但是在歐洲，同一性質(zhì)的NGO是多如牛毛的。

我的看法是：愛護(hù)環(huán)境，地球人都有責(zé)任。有人做，就應(yīng)當(dāng)放寬，政府部門要允許大家用光明正大的合理身份去做。生態(tài)建設(shè)是中央提出來的，建設(shè)生態(tài)文明，就要全民響應(yīng)，是要從制度上給予保障，所以對NGO應(yīng)給予積極鼓勵和支持。

時代周報：怎樣解決治理荒漠化的資金短板？

安成信：功德無量、商機無限，可以作為對中國荒漠化治理的總結(jié)?！胺乐位哪?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，運作市場化”，這是我們治理荒漠化的核心理念。

如果讓企業(yè)去種樹，堅持誰種誰受益，我想就要比“年年種年年死”好得多。舉個例子，從阿根廷回去的一個猶太人，在以色列搞種植，生態(tài)改善后養(yǎng)起了蜜蜂。我去參觀的時候，發(fā)現(xiàn)每株草下都有滴灌，這個不得了。戈壁沙漠變綠洲了，蜂蜜用來銷售產(chǎn)生效益。以色列政府鼓勵商人、企業(yè)投資荒漠化建設(shè)，這叫做市場化治理—你生態(tài)治理得好，土地歸你，收益也歸你。

在我來看，在中國有公益心的企業(yè)是很多的，八仙過海各顯其能，只要愿意承包荒漠化土地進(jìn)行治理，政策上就應(yīng)該放開、支持。不過有些企業(yè)就是為了套錢，這種要分開對待。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是持續(xù)發(fā)展、治理荒漠化的必由之路，是可以發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)出來的，也是財富的來源。

有很多人和企業(yè)去種植耐鹽堿植物，如水稻、洋姜、燕麥等現(xiàn)在已經(jīng)有大規(guī)模的種植，燕麥在東北的價格比北大荒的米貴；在西北、西南，一畝果桑經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到2萬元……有了這些產(chǎn)業(yè)鏈，就有了積極性；有了收益，才能走上良性循環(huán)。