河南鄭州近日出臺政策,規(guī)定12類人群不能享受城市低保待遇,其中包括因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的,或因其他違法行為正處于被司法機關(guān)處罰期間的,不參加公益勞動的等等。(7月28日人民網(wǎng))
這不是鄭州市的首創(chuàng),據(jù)我了解,有賭博、吸毒、嫖娼等行為的市民不能享受城市低保待遇,在全國其他城市也出現(xiàn)過。這種做法的背后隱藏的邏輯是一些政府部門不愿意給有過錯的公民以低保待遇。
筆者認(rèn)為,無論從人道主義精神還是從政府職責(zé)來看,公民在享受最低生存保障待遇方面應(yīng)是平等的。要知道,對這些犯法或不符合社會價值觀、道德觀的人進(jìn)行處罰,累及的是家屬,婦女和兒童往往成為無辜的受牽連者。
低保制度最初的設(shè)計是針對沒有勞動能力的人,但是,當(dāng)有勞動能力而沒有就業(yè)機會的失業(yè)者也獲準(zhǔn)享受這樣的待遇時,特別是在一些低保人口有所謂犯錯的情況下,問題就變得復(fù)雜起來。不能否認(rèn)的是,我國的低保制度目前還處于附帶各種前提條件的階段,這條新聞就證實了這一點。選擇低保對象的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是貧困,同時還有一些社會價值觀體現(xiàn)在其中。
事實上,一些國家對低保申請者按慣例只做收入調(diào)查,以證明他們是否達(dá)到了國家所規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn),從而由國家或社會給予救助,除此之外,并沒有就申請者作道德和法律方面的調(diào)查。近年來,一些國家不再對申請援助者申報的家庭財產(chǎn)狀況進(jìn)行核實,而是根據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救濟金,避免給申請者帶來人格和心理上的傷害。這是由于社會救助是一種公共產(chǎn)品,享受社會保障被看成是公民的一項基本權(quán)利。筆者認(rèn)為,在我國,政府選擇救助對象時也不宜根據(jù)貧困以外的標(biāo)準(zhǔn),有過錯的貧困公民也有生存的權(quán)利。
不能單純地從政治、經(jīng)濟和社會的層面來看社會保障,還應(yīng)該從倫理的角度來看社會保障。接受社會救濟是公民的基本權(quán)利。最低生活保障制度建立的宗旨,是極力使每一個公民不至于在生活困難時處于無助狀態(tài)。對貧困群體的救助對政府而言是責(zé)任和義務(wù),對貧困群體而言是他們應(yīng)該享有的權(quán)利。正因為如此,以價值觀等因素劃定低保享受人群就是制度的泛道德化,更是一種社會排斥。