“以前的早上，這里喂魚的船只很多，非常熱鬧?！弊蛉?，福建龍巖市上杭縣下都鄉(xiāng)璜溪村的村民邱星(化名)看著汀江上依舊眾多的網(wǎng)箱愁容滿面。如今，除了江水漸漸恢復(fù)往日的渾濁之外，有著龍巖第一養(yǎng)魚基地之稱的下都，漁民的生活已被打亂。此時距“7·3”紫金礦業(yè)污染事件已近20天。

身處“環(huán)保門”的紫金礦業(yè)在經(jīng)歷了瞞報、停產(chǎn)整頓、二次泄露、立案調(diào)查、高管被刑責(zé)、董事會道歉、股票逆市漲停等一系列出人意料的事件之后，依舊暗涌連連。盡管該事故已由紫金礦業(yè)當初口中的“自然災(zāi)害”轉(zhuǎn)而定性為“人為事故”，并有相關(guān)人員被刑事問責(zé)，但在該集團充斥著的眾多“紅頂商人”逐漸浮出水面之后，誰才是放縱污染的幕后幫兇依舊疑云密布。而該市近年來頻現(xiàn)的一些怪現(xiàn)象，則直指當?shù)佚堫^企業(yè)紫金礦業(yè)與政府錯綜復(fù)雜的關(guān)系。

居民不飲自來水已多年

到達上杭縣城，早報記者在街上隨隨便便問一個當?shù)鼐用瘢紩玫竭@樣的答案：“我們早就不喝自來水了，自來水只用來洗澡、沖廁所……”

上杭縣居民對于當?shù)厮|(zhì)的不安全感由來已久。邱星告訴早報記者，像璜溪村這樣的山村里，村民一直都是引山泉水作為生活用水，從來沒有用過自來水，現(xiàn)在更是不會用，因為大家都知道，自從1993年紫金山銅礦在上游開采以來，汀江的水就不能喝了。而早報記者隨機采訪的上杭縣城居民也都表示，最近五六年來，家中做飯菜和日常飲用都是購買桶裝的山泉水，一般一桶約30斤，價格4元、6元不等。一些無力承擔(dān)每月百元左右購水費的居民則選擇了隔三差五去幾公里以外的山上拉水。而該縣城的餐飲店等也都以用桶裝水做飯菜作為賣點，“否則大家不放心，就不會來吃了?！币患颐拙€店老板如是說。這也讓當?shù)氐耐把b水生意越來越好做。據(jù)了解，僅有近10萬居民的上杭縣城里就有數(shù)十家桶裝水銷售店，平均每天出售的桶裝水均在百桶以上。

“7·3”污染事故顯然讓當?shù)鼐用裥念^的飲水安全陰霾再度加深。但與此形成鮮明對比的是，7月15日新聞發(fā)布會以后，當?shù)卣块T一位負責(zé)人透露，該縣要求所有公職人員必須飲用自來水，以消除群眾的疑慮。與此同時，上杭縣政府部門加大了對水質(zhì)的宣傳和檢測力度，強調(diào)自來水水質(zhì)符合國家標準，安全無害。盡管如此，當?shù)鼐用竦膿?dān)憂并未因此消減。

紫金礦業(yè)黨委宣傳部在對早報記者采訪的答復(fù)中表示，居民不喝自來水的主要原因是“部分城區(qū)群眾懷疑城區(qū)的癌癥發(fā)病率較高”。據(jù)了解，目前上杭自來水主要有四個取水口，包括在靠近連城的鐵東水庫和豐村流域(石禾倉水廠)，這兩個取的是山泉水；另兩個位于汀江河畔的東門和南崗，在事故發(fā)生后，已暫時關(guān)閉。

在紫金礦業(yè)眼中，上杭縣并未發(fā)現(xiàn)地方性單一的具有明顯特征的癌癥，認為上杭癌癥發(fā)病率比較高源于某一污染源的觀點缺乏依據(jù)。

該公司回復(fù)稱，為了消除群眾的疑慮，該公司以入股的形式積極建設(shè)新水源，確保2011年春節(jié)前供水。新水廠投資2.5億元，水源取水口在紫金山礦區(qū)上游10公里，水源水質(zhì)已按規(guī)定經(jīng)過一年的跟蹤檢測，并采用先進制水設(shè)備、工藝。同時，要求汀江上游沿線企業(yè)嚴格按照國家《污水綜合排放標準》執(zhí)行。

去年已出現(xiàn)“死魚”現(xiàn)象

汀江是福建省第二大河流，被稱為客家人民的母親河，流經(jīng)長汀、武平、上杭、永定4縣，在永定縣峰市鎮(zhèn)出境進入廣東省，流域人口約200萬。

據(jù)了解，在造成汀江重大污染9天后，7月12日，福建省環(huán)保廳才對福建上杭的紫金山銅礦污染事件作出通報。通報稱，7月3日，紫金山銅礦濕法廠污水池突發(fā)滲漏環(huán)保事故，導(dǎo)致當?shù)孛藁靺^(qū)死魚和魚中毒約達378萬斤，廢水滲漏量達到9100立方米。

但早報記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，紫金礦業(yè)此次污染事故發(fā)生之前的6月以及2009年9月，汀江下都段就已出現(xiàn)大量死魚現(xiàn)象。

據(jù)邱星介紹，下都鄉(xiāng)是整個龍巖市最大的養(yǎng)魚基地，其中璜溪村100多戶村民中就有76戶在汀江中以養(yǎng)魚為生，“我們是距離上游最近的養(yǎng)魚村，只要上面一放‘毒水’，我們第一個知道?！鼻裥堑热肆?xí)慣將上游紫金礦業(yè)的排污稱為“毒水”，并表示對此早已常見?！啊舅粊恚念伾蜁l(fā)生變化，大家都看得出來，這次是比較明顯，7月3日那幾天，整個江面藍一塊綠一塊黃一塊，像彩云一樣，養(yǎng)魚網(wǎng)箱所在的水域呈藍綠色，水清得都可以看得到2米以下?！?/p>

對于邱星等下都縣漁民而言，可見度堪比游泳池的江水并不是好事。在6月23日，下都已經(jīng)發(fā)生過一次大面積的“死魚”事件。6月5日以來，邱星等人就發(fā)現(xiàn)網(wǎng)箱中的魚開始出現(xiàn)拒絕進食和冒頂現(xiàn)象，“以為是魚生病了，送去化驗是肝膽不好，與銅中毒癥狀一致?！?0天之后的6月15日，由于暴雨的襲擊，不少網(wǎng)箱沖毀，魚群開始出現(xiàn)大面積死亡，一直維持到6月23日左右。

而2009年9月，下都鄉(xiāng)也曾出現(xiàn)死魚事件，后被該縣政府總結(jié)為養(yǎng)殖事實上，紫金集團近年來對于上市公司信息披露規(guī)定似乎也不買賬，類似瞞報做法已經(jīng)輕車熟路。2009年底，紫金礦業(yè)因為信息披露的問題被監(jiān)管部門責(zé)令整改；2010年3月30日，紫金礦業(yè)集團公布，公司因涉嫌信息披露違法違規(guī)一案被中國證監(jiān)會立案調(diào)查，但未透露案情。2010年7月20日，紫金礦業(yè)再次因涉嫌信息披露違規(guī)被證監(jiān)會立案調(diào)查。

此次污染事件發(fā)生后，紫金礦業(yè)在9天內(nèi)一直沒有出面對外作出回應(yīng)，所有事項均由上杭縣政府代勞。7月12日的新聞發(fā)布會之后，7月15日半夜，該縣政府再次通知媒體記者召開新聞發(fā)布會，短短十幾分鐘介紹相關(guān)瀆職人員處理等事項，并不設(shè)置提問環(huán)節(jié)，被視為頗具“上杭”特色。紫金礦業(yè)董事長陳景河此前接受媒體采訪時稱，“圍墻內(nèi)的事情，企業(yè)自己負責(zé)。圍墻之外的事情，由政府負責(zé)。”上杭縣政府在該事件中扮演的角色開始浮出水面。

多名“紅頂商人”任職

據(jù)紫金礦業(yè)提供的資料顯示，該公司2009年年凈利潤超35億元，超過中國黃金企業(yè)利潤額總數(shù)的1/3。其中，紫金山金銅礦是紫金礦業(yè)的支柱企業(yè)，素有“中國第一大金礦”之稱。

該公司年報顯示，2009年集團利潤達50億元，第一大股東為代表福建上杭縣國資委的閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，持有28.96%的股份。據(jù)當?shù)毓賳T介紹，直至上世紀90年代，上杭縣的財政收入一直位列整個龍巖地區(qū)最后一位，但自2002年以來，隨著紫金礦業(yè)的迅速發(fā)展，上杭已經(jīng)成為僅次于龍巖市區(qū)的經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，目前僅紫金礦業(yè)對上杭全部稅收的貢獻占比就達六成以上。

但紫金礦業(yè)一企獨大以及與當?shù)卣m纏不清的關(guān)系近年來其實頗受當?shù)鼐用裨嵅　?/p>

回顧該公司發(fā)展擴張過程，不難發(fā)現(xiàn)，其中多位管理人員曾供職政府部門，具有濃厚的“紅頂商人”色彩。據(jù)初步統(tǒng)計，當?shù)貜恼畽C關(guān)轉(zhuǎn)投紫金礦業(yè)的有20多人，一些人甚至是董事會、監(jiān)理會成員。其中最為典型的是，65歲的原上杭縣人大主任林錦添和現(xiàn)任武平縣副縣長鄭錦興。前者曾擔(dān)任紫金礦業(yè)黨委副書記，如今改任黨委常委。后者原是武平縣政府公務(wù)員，后任上杭縣副縣長，2006年8月辭職下海，到紫金礦業(yè)做監(jiān)事。去年6月18日，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，鄭錦興因工作變動請辭。同一天，他被武平縣人大常委會任命為武平縣副縣長。而在此前幾天，鄭錦興從陳景河處受讓了100萬股公司股份，交易價格為9.15元。另一個典型的例子是至今仍未退位的縣政協(xié)主席溫文標兼任該公司黨委副書記。據(jù)知情者透露，溫即將從政協(xié)退休，在退休之前為自己謀得該職位。此外，不少當?shù)毓賳T或多或少通過各種渠道擁有紫金礦業(yè)股份。

在外界看來，紫金礦業(yè)盛產(chǎn)“紅頂商人”原因不外有三：官員本身想進去“撈金”；紫金礦業(yè)急速擴張需要這樣的人脈；雙方一拍即合，實現(xiàn)利益上的“雙贏”。與外界的質(zhì)疑相比，上杭縣一些官員以及紫金礦業(yè)并不贊同。

上杭縣政府在提供給早報記者的資料中答復(fù)，縣政府對紫金礦業(yè)的職責(zé)有三：一是服務(wù)，就是按科學(xué)發(fā)展觀要求服務(wù)企業(yè)，做大做強；二是依法監(jiān)管，就是依法對企業(yè)環(huán)保、安全等進行監(jiān)管；三是縣政府通過國資委、國投公司依法履行第一大股東的職權(quán)和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

該縣宣傳部門一位負責(zé)人表示，紫金礦業(yè)的大股東是上杭縣國資委，政府有資格對其進行管理和服務(wù)，因此官員進入紫金十分正常，就跟國資委下派官員至央企一樣。“以前扶持農(nóng)業(yè)，官員下鄉(xiāng)就沒問題，現(xiàn)在扶持工業(yè)，官員進入企業(yè)的道理也一樣。”該負責(zé)人認為，紫金礦業(yè)在發(fā)展過程中人才緊缺，而公務(wù)員的確“素質(zhì)較高”，見識廣又比較活絡(luò)，正是企業(yè)所需要的；而一些退休老干部進入紫金礦業(yè)則是“發(fā)揮余熱”，“符合國家有關(guān)政策”。

紫金礦業(yè)集團給早報記者的回復(fù)則是：“在國有控股企業(yè)中，紫金和政府的關(guān)系是很清楚的。政府是紫金的最大股東，雙方基本實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，公司市場化程度相對比較高，公司董事完全按照市場的規(guī)律來運作?！边@與陳景河7月18日晚唯一一次接受多家媒體采訪時的口徑如出一轍。

但根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。對此，該縣相關(guān)負責(zé)人則認為，這是對上面部委的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員作出的要求，“小地方?jīng)]人管那么多”。

誰才是污染的幫兇？

“很明顯，這幾年來，政府一直在庇護紫金礦業(yè)?！鼻裥潜硎荆碍h(huán)保問題上睜一只眼閉一只眼，反正查一次罰款最多60萬元，對于紫金礦業(yè)來說根本不在乎?！痹诋?shù)鼐用裱壑?，環(huán)保問題罰款對于財大氣粗的紫金礦業(yè)來說無疑九牛一毛，加上有“關(guān)系網(wǎng)”，所以可以逍遙至今。

“在7月份之前，政府就要求我們轉(zhuǎn)產(chǎn)，但我們村人均耕地不到3分地，轉(zhuǎn)產(chǎn)以后吃什么？”藍燕輝表示，“轉(zhuǎn)產(chǎn)就意味著放棄汀江，他們難道是想‘買下’整條汀江用來排污？”

當?shù)匾煌诵莨賳T表示，從紫金礦業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，不難發(fā)現(xiàn)政府一直袒護著紫金礦業(yè)的原因，最主要的原因就是來自利益的驅(qū)動，“于公于私的都有”。“紫金礦業(yè)與一些地方政府官員之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，地方保護主義肯定存在，也容易使其環(huán)境風(fēng)險問題得以掩蓋。在環(huán)境執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法行為只能‘睜一只眼閉一只眼’走過場?！鄙虾伎h政府一官員曾對媒體記者如此表示。

而陳景河也曾對媒體表示：“企業(yè)的發(fā)展離不開政府支持，紫金能高速發(fā)展和當?shù)卣闹С址植婚_?！?/p>

早報記者采訪過程中發(fā)現(xiàn)，紫金礦業(yè)和地方政府錯綜復(fù)雜的關(guān)系在當?shù)匾咽枪_的秘密。當?shù)匾恍┱賳T都不否認，因為畢竟好多老領(lǐng)導(dǎo)在紫金礦業(yè)擔(dān)任要職，地方上一些執(zhí)法部門等去執(zhí)法的時候，“不可能不給老領(lǐng)導(dǎo)、老同事面子?！?/p>

紫金礦業(yè)近年來屢屢陷入污染質(zhì)疑，卻始終能一次次化險為夷；此番污染事件對內(nèi)公開，但是對外竟然可以被瞞報長達9天之久，種種不可思議的現(xiàn)象表明紫金礦業(yè)之前似乎“有恃無恐”。隨著污染事件的擴大，落馬官員的增加，距離真相究竟有多遠還未為可知。