承認在新老體制轉(zhuǎn)換過程中，實現(xiàn)當期平衡、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放確有很大壓力，但強調(diào)這一制度的可持續(xù)發(fā)展有保證

【財新網(wǎng)】（記者 蘭方 23日發(fā)自北京）日前，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在一次學術會議上透露，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模約1.3萬億。這也引發(fā)了社會上，對于養(yǎng)老保險“空洞”的擔憂。

7月23日，在人力資源和社會保障部（下稱人保部）召開的2010年第二季度新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人尹成基承認，中國在新老體制轉(zhuǎn)換的過程中，新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇，這給新制度確保當期的收支平衡、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放帶來了很大壓力。

但他進而表示，社保基金理事會的設立、中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，能夠保證養(yǎng)老保險制度可持續(xù)的發(fā)展，“國家已經(jīng)從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施?！?/p>

截至2010年6月底，全國320個試點縣和4個直轄市全部啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（下稱新農(nóng)保）的參保繳費和發(fā)放基礎養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)為5965萬人，占試點地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領取待遇人數(shù)1697萬人。

據(jù)尹成基透露，擴大新農(nóng)保試點工作已于7月正式啟動。重點試點區(qū)域，包括西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)和新疆。六省區(qū)共有177個縣（市、區(qū)）、1178萬農(nóng)業(yè)戶籍人口（60歲以上老人125萬人）將納入擴大試點范圍。

他還表示，2009年底發(fā)布的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》目前實施平穩(wěn)。截止6月底，各地共開具參保繳費憑證51.1萬份，辦理跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)7.4萬人次，轉(zhuǎn)移資金6.5億元。