7月22日，本報(bào)記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委處獲悉，其正在研究規(guī)范央企海外工程承包業(yè)務(wù)的相關(guān)措施。2010年年底前，國(guó)資委將完成在全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查，其主要針對(duì)目標(biāo)就是央企的對(duì)外承包工程管理。

目前，我國(guó)海外工程承包業(yè)務(wù)已成為穩(wěn)定外需的重要組成部分。據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2009年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)全年新簽合同額達(dá)1262億美元，同比增長(zhǎng)20.7%；完成營(yíng)業(yè)額777億美元，同比增長(zhǎng)37.3%。其中，央企是我國(guó)海外工程承包領(lǐng)域的主力軍。

但近年來，中方企業(yè)在海外承包工程時(shí)，卻意外頻發(fā)。國(guó)資委規(guī)劃局副局長(zhǎng)張忠林指出，分包商自身素質(zhì)和條件不夠，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估不足，加上項(xiàng)目所在地恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛等突發(fā)事件增多。

2009年9月，山東電力基本建設(shè)公司總承建的印度電廠煙囪項(xiàng)目發(fā)生倒塌事故，造成當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十名工人死亡。事件發(fā)生后，印度方面禁止89名中國(guó)工人及工程師出境，以協(xié)助調(diào)查。

此外，葛洲壩國(guó)際工程公司的一位人士指出，在越南、非洲、東南亞等一些國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)企業(yè)被卷入各種腐敗案件，也給中國(guó)工程承包業(yè)務(wù)帶來負(fù)面影響。

央企海外工程承包業(yè)務(wù)的問題還在于，中國(guó)企業(yè)常在海外業(yè)務(wù)上存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。

張忠林表示，在海外工程承包業(yè)務(wù)上，中國(guó)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。上述人士也表示，海外項(xiàng)目一般采取投標(biāo)形式，難免存在競(jìng)爭(zhēng)，目前尚缺乏合適的利益分配機(jī)制。其中，不按規(guī)定提價(jià)是企業(yè)競(jìng)購(gòu)項(xiàng)目的常見手段。

近期，國(guó)資委已多次召集工程類央企開會(huì)表示，國(guó)資委今后將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)功能，避免中國(guó)企業(yè)在國(guó)外惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于屢次犯錯(cuò)的企業(yè)，將在放貸、資質(zhì)等方面限制其海外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

張忠林對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，原則上，國(guó)資委不允許中央企業(yè)讓無資質(zhì)的、與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)掛靠從事對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。

據(jù)本報(bào)記者了解，目前，有關(guān)部門已對(duì)海外承包工程資格展開重點(diǎn)檢查，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不夠的企業(yè)將受到處分。