石家莊7月22日電 （彭波、李靜）河北省21日正式公布《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，要求全省以保護耕地為前提，嚴格控制耕地流失，重點控制建設用地規(guī)模，促進土地節(jié)約集約利用，最終實現(xiàn)“耕地得到有效保護、土地利用結構更趨合理、節(jié)約集約用地水平不斷提高、土地生態(tài)環(huán)境逐步改善”的土地利用四大戰(zhàn)略目標。

規(guī)劃明確要求，河北省各地要嚴格控制耕地流失，新增建設占用耕地控制在218萬畝以內(nèi)，嚴禁擅自實施生態(tài)退耕。同時，加大補充耕地力度，建設用地占用耕地要實行先補后占、進行占用耕地質量折抵等措施，并積極開展土地整理和工礦廢棄地復墾。定期開展耕地質量等級評定，量化管理，多項措施切實提高耕地質量，細化、規(guī)范并加強基本農(nóng)田保護管理，以確保基本農(nóng)田的面積、質量和布局。規(guī)劃提出，到2020年，河北全省耕地面積保有量將不低于9454萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于8316萬畝。

規(guī)劃還首次提出實行建設用地“三界四區(qū)”控制制度，即市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃通過劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，形成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)四類空間管制區(qū)。同時，通過盤活存量、擴大“流量”的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進土地節(jié)約集約利用，力爭盤活利用存量建設用地約53萬畝。根據(jù)規(guī)定，到2020年，河北省新增建設用地規(guī)模將控制在348萬畝，其中凈增建設用地268萬畝，盤活存量建設用地79.8萬畝。這意味著，今后十年，河北省還能新增275萬畝的建設用地規(guī)模。

規(guī)劃中還提出，河北省土地利用將重點建設四大戰(zhàn)略區(qū)域：環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈基礎設施和產(chǎn)業(yè)用地重點區(qū)，城市化加速發(fā)展、城鎮(zhèn)用地快速增長區(qū)，華北糧食主產(chǎn)地耕地保護重點區(qū)以及首都生態(tài)屏障、土地生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)。此外，規(guī)劃還加強了土地利用與土地生態(tài)環(huán)境建設方面的指導和要求，提出將著力構建壩上高原區(qū)、環(huán)京津地區(qū)、太行山地區(qū)、環(huán)渤海沿岸區(qū)四個生態(tài)區(qū)和白洋淀、衡水湖兩個平原內(nèi)陸湖泊生態(tài)片。