北京西三環(huán)航天橋的東南角，坐落著一棟名為華融大廈的普通建筑，國(guó)家外匯管理局在此辦公。這是一個(gè)神秘的部門，因?yàn)檫@里掌握著中國(guó)外匯資產(chǎn)的底牌；這里也是一個(gè)需要高度開放的部門，因?yàn)楣娍释私馔鈪R管理的情況。近一段時(shí)間以來(lái)，外匯局出臺(tái)一系列舉措，以前所未有的力度加強(qiáng)同公眾的信息溝通，溝通的內(nèi)容既有外匯管理知識(shí)的普及，也有熱點(diǎn)問題的回應(yīng)。在“無(wú)可奉告”占據(jù)主流的情況下，外匯局的務(wù)實(shí)和坦誠(chéng)贏得一片喝彩。

溝通可以消除誤解，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，外匯局總是容易被外界誤解，一個(gè)最為典型的例子是有關(guān)全民分配外匯儲(chǔ)備的建議。近年來(lái)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅猛，由于外匯儲(chǔ)備多數(shù)配置于美元資產(chǎn)，美元貶值可能帶來(lái)儲(chǔ)備損失，于是有識(shí)之士紛紛建議，把外匯儲(chǔ)備換成石油、礦山、小麥等資源，還有人建議干脆直接分配外匯儲(chǔ)備，借給別人不如自己消費(fèi)。

外匯儲(chǔ)備是中央銀行以人民幣購(gòu)買獲得，企業(yè)、個(gè)人和銀行不是將外匯無(wú)償交給國(guó)家，而是等值交換，這與稅收和財(cái)政收入明顯不同。央行獲取外匯儲(chǔ)備并非無(wú)償使用，將外匯儲(chǔ)備分配給國(guó)民，意味著二次結(jié)匯，是再次投放本幣的過程。分配外匯儲(chǔ)備呼聲的存在說明，社會(huì)上缺乏外匯管理的相關(guān)知識(shí)，迫切需要相關(guān)部門做好普及和溝通工作。

社會(huì)對(duì)于外匯管理的誤解還有很多種，這些誤解給外匯管理帶來(lái)諸多不便。從去年年底開始，外匯局開始通過各種方式加強(qiáng)同公眾的溝通。首先是增加信息披露的內(nèi)容，比如在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)欄目增加了時(shí)間序列數(shù)據(jù)，去年11月份，外匯局在其網(wǎng)站上按照時(shí)間序列集中發(fā)布了1985年至2009年間所有公開發(fā)布的11項(xiàng)外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并公布了相應(yīng)的指標(biāo)說明和今后更新發(fā)布頻率，這是國(guó)家外匯管理局首次系統(tǒng)性地整理和發(fā)布外匯統(tǒng)計(jì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)分析涉外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)等發(fā)揮了重要作用，這些數(shù)據(jù)可以更加便利公眾閱讀和分析使用，增進(jìn)外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、系統(tǒng)性和透明度。

外匯局在增加信息披露的同時(shí)，還非常注重新聞媒體的普及作用。今年兩會(huì)期間，新聞中心專門就外匯管理的相關(guān)問題邀請(qǐng)外匯局局長(zhǎng)易綱做專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，在發(fā)布會(huì)上，易綱回應(yīng)了幾乎所有有關(guān)外匯管理的熱點(diǎn)問題，這在以往比較罕見。重視信息溝通和知識(shí)普及確實(shí)產(chǎn)生了明顯效果，之后關(guān)于外匯管理的“離譜”言論少了很多。

外匯局力圖將溝通解釋規(guī)范化，其中一個(gè)重要舉措是制定并發(fā)布《外匯管理概覽》，在《概覽》當(dāng)中，外匯局詳細(xì)介紹了外匯管理目標(biāo)、框架、各業(yè)務(wù)管理原則、政策要點(diǎn)等，并在中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布。今年6月份，外匯局發(fā)布了《2009外匯管理年報(bào)》，詳細(xì)介紹2009年全年外匯管理的整體情況，這在外匯局的歷史上也屬首次。

近期，外匯局增加了宣傳解釋工作的針對(duì)性，在廣泛收集媒體及社會(huì)公眾關(guān)注問題的基礎(chǔ)上，編寫了外匯管理政策熱點(diǎn)答問，并按內(nèi)容在外匯局網(wǎng)站分五期刊出。答問的內(nèi)容范圍非常廣泛，涵蓋了有關(guān)外匯管理問題的所有熱點(diǎn)問題，很多問題都涉及到外匯管理的敏感內(nèi)容。

據(jù)了解，外匯局分期刊出的外匯管理政策熱點(diǎn)問答受到了媒體和社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和歡迎。外匯局有關(guān)人士稱，隨著改革開放的不斷深入，外匯與社會(huì)公眾的聯(lián)系越來(lái)越密切，外匯局將持之以恒地推進(jìn)外匯管理相關(guān)知識(shí)的普及和政策的解讀，力爭(zhēng)以通俗易懂的方式，幫助公眾全面、客觀地了解和認(rèn)識(shí)外匯管理。