新華網(wǎng)北京7月20日電（記者楊維漢）長期以來“執(zhí)行難”一直是困擾中國法院的重要問題，也是社會各界反映強烈的“頑癥”。中國最高人民法院20日向公布了最高人民法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》。

這個25條《意見》的發(fā)布，標志著中國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動機制正式建立。有關(guān)專家指出，這個聯(lián)動機制將大大壓縮不執(zhí)行法院生效判決的“老賴”的社會生存空間，對被執(zhí)行人產(chǎn)生威懾作用，樹立司法權(quán)威。

會簽這個《意見》的部門分別是：中央紀委、中組部、中宣部、中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等20個部門。

建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制是針對“執(zhí)行難”問題提出的一項戰(zhàn)略舉措。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工用“五個難”概括了法院執(zhí)行的狀況：被執(zhí)行人難找的現(xiàn)象依然存在；被執(zhí)行財產(chǎn)難尋的局面仍未好轉(zhuǎn)；應執(zhí)行財產(chǎn)難動的情況仍很普遍；協(xié)助執(zhí)行人依然難求；特殊主體依然難碰。

專家指出，“執(zhí)行難”是中國社會多種矛盾在執(zhí)行領(lǐng)域的集中反映。單靠法院一個部門、只通過強制執(zhí)行一種途徑，“執(zhí)行難”問題無法從根本上得到解決。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，依靠有關(guān)部門的協(xié)助和配合，整合社會各方面力量，多措并舉，才是解決“執(zhí)行難”問題的治本之策。

國土、房管、工商、稅務、工商管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管等部門在執(zhí)行工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，《意見》對這些部門在執(zhí)行聯(lián)動機制中的職責作出了規(guī)定。

“出臺《意見》的目的也包括迫使被執(zhí)行人盡快履行生效判決?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長俞靈雨介紹說，法院在充分整合收集被執(zhí)行人信息的基礎(chǔ)上，在信息管理平臺上與相關(guān)部門進行信息的共享和交換，借助各部門的力量，加大不履行生效判決的成本，擠壓“老賴”的生存發(fā)展空間，使其自覺履行生效判決。

《意見》規(guī)定，人民法院應當將執(zhí)行案件的有關(guān)信息及時、全面、準確地錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，并與有關(guān)部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)鏈接，為執(zhí)行聯(lián)動機制的順利運行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

為體現(xiàn)司法權(quán)威，《意見》要求，有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門不應對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書、司法建議函等進行實體審查。對人民法院請求采取的執(zhí)行聯(lián)動措施有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當拒絕采取相應措施。