執(zhí)員貼封條。今年6月，東城法院執(zhí)法人員來到某公司強制執(zhí)行一起案值40萬的經濟糾紛案。本報記者

聯手打擊“老賴”成員單位

中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制工作辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部、司法部、民政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會。

本報訊 (記者邢世偉)針對個別政府部門不配合執(zhí)行法院生效判決的現實情況，同級紀檢監(jiān)察部門、組織部門將介入，對其違法違紀線索進行核查，對拒不履行生效法律文書、非法干預或妨礙執(zhí)行的黨員、公務員，將按照有關規(guī)定處理。

最高人民法院20日召開新聞發(fā)布會，公布了最高法院與中央19個部門聯合會簽的《關于建立和完善執(zhí)行聯動機制若干問題的意見》。這個25條《意見》的發(fā)布，標志著國家層面的執(zhí)行聯動機制正式建立。不執(zhí)行法院判決的“老賴”的社會生存空間將被大大壓縮。

將設執(zhí)行聯動領導小組

最高法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工表示，雖然各級法院經過近10年的努力，但執(zhí)行難問題仍沒有從根本上得到緩解?！兑庖姟返某雠_就是通過20個中央部門的聯動共同威懾老賴，打擊老賴，解決執(zhí)行難。

這個歷經2年起草并簽署的《意見》共25條?！兑庖姟分忻鞔_要求成立執(zhí)行聯動機制工作領導小組。

“重視法院執(zhí)行”納入考核

《意見》還明確規(guī)定，綜合治理部門應當將當地黨委、人大、政府、政協重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務情況、有關部門依法協助執(zhí)行的情況、執(zhí)行救助基金的落實情況等，納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。

生效法律文書禁實體審查

為體現司法權威，《意見》要求，有關協助執(zhí)行部門不應對生效法律文書和協助執(zhí)行通知書、司法建議函等進行實體審查。對人民法院請求采取的執(zhí)行聯動措施有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當拒絕采取相應措施。

最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨說，《意見》明確了各部門的分工職責，但還是一個框架性的文件，最高人民法院下一步將與各部門細化落實具體措施。

- 解讀

紀檢介入 威懾“特權老賴”

最高院執(zhí)行局局長俞靈雨表示，《意見》首提紀檢監(jiān)察部門、組織部門介入打擊“特權老賴”是一大亮點。

俞靈雨稱，“特權老賴”主要指國家及地方的強勢政府部門?！兑庖姟诽岢觯o檢監(jiān)察機關對法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現的黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預人民法院執(zhí)行工作的違法違紀線索應當及時組織核查。同時，組織部門也將對這類不履行義務的干部進行有效地干預。這將對一些領導干部干預執(zhí)行起到很大的威懾作用。

俞靈雨透露，對于普通“老賴”，最高院已建立執(zhí)行難案件的信息共享平臺。平臺中有700多萬件被執(zhí)行人不履行義務的信息，20個部門對這個平臺實現共享，調取老賴的相關信息。

“要讓老賴像過街老鼠一樣人人喊打?！庇犰`雨說。

- 焦點

1 黨員老賴追究黨紀責任

《意見》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關對人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現的黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預人民法院執(zhí)行工作的違法違紀線索，應當及時組織核查；必要時，應當立案調查。對于黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作或者違反規(guī)定干預人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務的，應當依法依紀追究黨紀責任。

《意見》還規(guī)定，組織人事部門應當通過群眾信訪舉報、干部考察考核等多種途徑，及時了解和掌握黨員、公務員拒不履行生效法律文書以及非法干預、妨礙執(zhí)行等情況，對有上述問題的黨員、公務員，通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時改正。

2 警方可限制老賴出境

《意見》規(guī)定，公安機關應當協助限制被執(zhí)行人出境；協助人民法院辦理車輛查封、扣押和轉移登記等手續(xù)；發(fā)現被執(zhí)行人車輛等財產時，及時將有關信息通知負責執(zhí)行的人民法院。

《意見》規(guī)定，公安機關應當依法嚴厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨礙執(zhí)行的違法犯罪行為；對以暴力、威脅方法妨礙或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報后立即出警，依法處置。協助人民法院查詢被執(zhí)行人戶籍信息、下落，在履行職責過程中發(fā)現人民法院需要拘留、拘傳的被執(zhí)行人的，及時向法院通報情況；對法院在執(zhí)行中決定拘留的人員，及時予以收押?！兑庖姟愤€要求，檢察機關應當對拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構成犯罪的人員，及時依法從嚴進行追訴；依法查處執(zhí)行工作中出現的瀆職侵權、貪污受賄等職務犯罪案件。

3 老賴開戶 銀行可說“不”

《意見》指出，銀行業(yè)監(jiān)管部門應當監(jiān)督銀行業(yè)金融機構積極協助法院查詢被執(zhí)行人的開戶、存款情況，依法及時辦理存款的凍結、輪候凍結和扣劃等事宜。制定金融機構對被執(zhí)行人申請貸款進行必要限制的規(guī)定，要求金融機構發(fā)放貸款時應當查詢企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫，并將被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務的情況作為審批貸款時的考量因素。對拒不履行生效法律文書義務的被執(zhí)行人，涉及金融債權的，可以采取不開新戶、不發(fā)放新貸款、不辦理對外支付等制裁措施。

《意見》規(guī)定，人民銀行應當協助法院查詢銀行結算賬戶管理系統中被執(zhí)行人的賬戶信息；將法院提供的被執(zhí)行人不履行法律文書確定義務的情況納入信用信息基礎數據庫。

4 老賴轉移房產停止過戶

《意見》強調，被執(zhí)行人正在辦理土地使用權、采礦權、探礦權等權屬變更登記手續(xù)的，根據人民法院協助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關手續(xù)。債權人持生效法律文書申請辦理土地使用權變更登記的，依法予以辦理。被執(zhí)行人正在辦理房屋所有權轉移登記等手續(xù)的，根據人民法院協助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關手續(xù)。輪候查封的人民法院違法要求協助辦理房屋登記手續(xù)的，依法不予辦理。債權人持生效法律文書申請辦理房屋轉移登記手續(xù)的，依法予以辦理。

《意見》規(guī)定，稅務機關應當協助法院調查被執(zhí)行人的財產情況，提供被執(zhí)行人的納稅情況等相關信息。