關(guān)于2010年貿(mào)易保護(hù)主義將愈演愈烈的猜測(cè)，已經(jīng)從年初的擔(dān)憂已轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦默F(xiàn)實(shí)。

來(lái)自商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，我國(guó)共遭遇來(lái)自15個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的38起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷(xiāo)23起，反補(bǔ)貼3起，保障措施11起，特保1起，案件數(shù)量雖同比下降32%，但涉案金額高達(dá)63億美元，與去年同期持平，涉案產(chǎn)品包括無(wú)縫鋼管、玻璃纖維、銅版紙等。此外，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起337調(diào)查申訴10起，立案6起。

摩擦已蔓延至高科技產(chǎn)品

回顧上半年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，貿(mào)易摩擦主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。一是人民幣匯率問(wèn)題可能加劇中美貿(mào)易摩擦。目前美國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上繼續(xù)對(duì)我國(guó)施壓，可能在反補(bǔ)貼調(diào)查中將其作為調(diào)查項(xiàng)目，并啟動(dòng)“301條款”調(diào)查。二是反補(bǔ)貼調(diào)查有蔓延之勢(shì)。上半年，歐盟對(duì)我國(guó)銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，這是歐盟發(fā)起的首例反補(bǔ)貼調(diào)查，其他國(guó)家很有可能跟隨。三是高科技產(chǎn)品個(gè)案金額創(chuàng)新高。6月30日，歐盟對(duì)國(guó)無(wú)線數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，涉案金額高達(dá)41億美元，成為迄今為止我國(guó)涉案金額最多的貿(mào)易救濟(jì)案件。四是美國(guó)337調(diào)查頻發(fā)。目前，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起10起337調(diào)查申訴，已超過(guò)去年總和，被調(diào)查的多為高科技產(chǎn)品，專(zhuān)利侵權(quán)是主要訴由。

商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言，印度對(duì)中國(guó)電信設(shè)備的“禁令”以及歐盟對(duì)數(shù)據(jù)卡的反傾銷(xiāo)調(diào)查，均涉及華為、中興等骨干企業(yè)，這一方面說(shuō)明我國(guó)在通訊設(shè)備領(lǐng)域的快速發(fā)展已引起了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同關(guān)注，另一方面也暴露出一個(gè)不好的苗頭，那就是貿(mào)易 摩擦已蔓延至高科技產(chǎn)品領(lǐng)域。

雖然摩擦頻頻，但是由于加強(qiáng)預(yù)警，全力應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查，上半年我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面也取得了不俗的成績(jī)。前述負(fù)責(zé)人向記者介紹，經(jīng)過(guò)我國(guó)持續(xù)的交涉和抗辯，在美國(guó)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)雙反案中，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定我國(guó)產(chǎn)品未對(duì)美產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，可以說(shuō)我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)以完勝結(jié)案。在印度無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)案中，我國(guó)成功排除了不銹鋼無(wú)縫管，預(yù)計(jì)排除產(chǎn)品金額約占涉案總額的70％。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易環(huán)境訴求加大

今年以來(lái)，內(nèi)需的旺盛使得進(jìn)口量呈井噴態(tài)勢(shì)，中國(guó)先于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的信號(hào)日漸明顯。與此同時(shí)，這也使得各國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)更加倚重，以不公平貿(mào)易方式擴(kuò)大市場(chǎng)份額的情況有所加劇。

商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)顯示，1~6月，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我國(guó)對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查2起，涉案產(chǎn)品為非色散位移單模光纖和己內(nèi)酰胺，涉案金額約6.79億美元。此外，上半年我國(guó)對(duì)核苷酸類(lèi)食品、對(duì)苯二甲酸、白羽肉雞和X射線安全檢查設(shè)備等產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件做出初裁4起，對(duì)苯酚、進(jìn)口錦綸6切片、取向電工鋼和碳鋼緊固件等產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件做出終裁4起，對(duì)馬鈴薯、氯丁橡膠等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)復(fù)審調(diào)查2起，對(duì)白羽肉雞產(chǎn)品反補(bǔ)貼案件做出初裁1起，對(duì)取向電工鋼產(chǎn)品反補(bǔ)貼案件做出終裁1起。

公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境的訴求進(jìn)一步加大的表現(xiàn)，依法穩(wěn)妥地開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)立案和調(diào)查工作，也有利于維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬闖則針對(duì)美國(guó)白羽肉雞實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施向記者表示，臨時(shí)措施僅實(shí)行3個(gè)月，國(guó)內(nèi)白羽肉雞行業(yè)就已經(jīng)展現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，產(chǎn)量、售價(jià)和產(chǎn)能利用率都有所提高，為國(guó)內(nèi)企業(yè)迎來(lái)了難得的喘息機(jī)會(huì)。

貿(mào)易爭(zhēng)端或成常態(tài)

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)與貿(mào)易伙伴之間的利益沖突很可能將成為常態(tài)，而由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，國(guó)外企業(yè)以不公平貿(mào)易方式擴(kuò)大在我國(guó)市場(chǎng)份額的情況也極有可能加劇。對(duì)此，公平局負(fù)責(zé)人表示，建立雙邊貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制以及發(fā)揮規(guī)則的效力將是未來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的重要武器。

這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)陙?lái)，我國(guó)與重點(diǎn)國(guó)家建立了貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制，將進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)工作與出口貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)相結(jié)合，規(guī)則技術(shù)研討與交涉磋商相結(jié)合，為推動(dòng)化解矛盾與摩擦、維護(hù)出口企業(yè)利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。截至目前，我國(guó)已與美國(guó)、歐盟、澳大利亞、南非等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的調(diào)查機(jī)關(guān)建立起貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。

與此同時(shí)，商務(wù)部也正在努力為企業(yè)創(chuàng)造公平的規(guī)則環(huán)境。在參與WTO新一輪規(guī)則談判的契機(jī)，商務(wù)部針對(duì)WTO其他成員有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)問(wèn)題的提案進(jìn)行評(píng)論并提出了中方見(jiàn)解，爭(zhēng)取使多邊規(guī)則朝著改善我國(guó)外部貿(mào)易環(huán)境的方向發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)談判中，也有針對(duì)性地制定了貿(mào)易救濟(jì)條款的方案，既避免了自貿(mào)區(qū)伙伴濫用貿(mào)易救濟(jì)措施阻礙貿(mào)易自由化進(jìn)程，又降低了自貿(mào)區(qū)建成后對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了我國(guó)的貿(mào)易利益和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。

霍建國(guó)認(rèn)為，今后中國(guó)制造面臨的貿(mào)易摩擦很可能繼續(xù)增加，這提醒我們，一方面要提高解決矛盾的協(xié)調(diào)能力，抵御市場(chǎng)沖擊；另一方面，我國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該采取更加穩(wěn)妥的策略，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的市場(chǎng)規(guī)劃，一味地追求短時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)占有率提升并不見(jiàn)得是什么好事，反而容易引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的警覺(jué)。

（國(guó)際商報(bào)）