日前，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，表示將堅持遏制住房價格過快上漲。加快研究制定、合理引導個人住房消費的稅收政策。從溫家寶總理的表態(tài)當中透露出中央對于調(diào)控房價怎樣的決心？如何才能讓稅收等調(diào)控手段更好的起到抑制房價的作用？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和著名財經(jīng)評論員霍德明、張鴻共同評論。

更為嚴格的信貸稅收政策，二套房貸首付不低于五成，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設，四管齊下，中央政府樓市調(diào)控再出重拳。

張鴻：信貸先行 二套房貸首付不低于五成

（《今日觀察》評論員）

這已經(jīng)是用一種非常嚴厲的態(tài)度，明確的表示我們將用土地、信貸以及用稅收的政策來遏制房價的過快上漲。緊接著，信貸政策已經(jīng)開始使用了第二套50％以上首付，既使是第一套房，如果是大戶型，也需要付30％以上。

從去年底到今年初，我們就一直在討論稅收政策，比如會不會收物業(yè)稅？會不會收消費稅？消費稅如果出臺，那是什么時候能出臺？從現(xiàn)在看來，信貸先行了。因為在過去的一段時間里，我們調(diào)控房地產(chǎn)的手段證明信貸政策是最有效、最精準的，而稅收政策需要一個很長的過程，因為如果出臺消費稅，就必須要立法，最簡單的是房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是86年開始收的，他只是對商用的征收，對個人的非營業(yè)用的住房是免征的。如果真的不得不動用稅收政策，那可能就是房產(chǎn)稅取消個人免征政策。

霍德明：總理對于房價過快上漲有隱憂 堅決遏制住房價格過快上漲

（《今日觀察》評論員）

溫總理此次提出關于房價的表態(tài)的宏觀背景：2009年開春以來，房價快速上揚，在那個時候，我們的解讀是中國經(jīng)濟在金融危機之后，尤其在4萬億政策的加持下，開始有復蘇的跡象了。而此次溫總理提出的10點要求里的第四點是堅決遏制住房價格過快上漲，第三點是努力穩(wěn)定價格總水平。

這次房價上漲，從宏觀數(shù)據(jù)來看，不管是銀行信貸或者GDP增長都很正常?？偫韺τ诜績r過快上漲有一個隱憂，年初以來，由于通脹預期使得很多老百姓要保值，保值最好的方法就是買房子。所以這一次的宏觀背景和去年不一樣，同樣的效果就是抑制房價瘋狂上漲。

張鴻：物業(yè)稅的收取問題難以定奪（《今日觀察》評論員）

從去年年底到今年年初，尤其在兩會上，有很多人都在爭論物業(yè)稅到底該不該收，爭論的集中點一個是在理論上，因為物業(yè)稅在國外叫不動產(chǎn)稅，就是在持有環(huán)節(jié)征稅，不是在交易環(huán)節(jié)征稅。

經(jīng)濟學家趙曉針對這提出一個疑問，因為中國買房子，就是在一個土地上交了70年的租金，是租的，它不是擁有完整的不動產(chǎn)，這個時候再收稅，是不是合理？反方意見就是財政部財政科學研究所的賈康所長就表示，持有人就是使用人，使用人在持有環(huán)節(jié)應該交稅，稅和租不矛盾。但耶魯大學陳志武教授提出，國外很少用不動產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)房價，它是調(diào)節(jié)收入分配的，如果房價過快上漲了，出物業(yè)稅把房價打壓下來了，如果未來房價下跌了，是不是稅還再收回去？

最重要的其實不是該不該收的問題，而是怎么收的問題。這個探討更難，因為首先是絕大多數(shù)國家在征收，這個稅的底下是有免征額的，基本保障型的這些人是不能夠收稅的，那怎么來定免征額？是按套數(shù)定？還是按面積定？還按金額定呢？怎么定都會面臨一個問題，比如按套數(shù)定，第二套就應該征收，可是第一套住房假如只有50平米，第二套就要開始征稅，那么壓力就會很大，因為第二套是改善型住房。如果按金額定，或者套的面積定，比如150平米以下就要征收，那如果我有50套150平以下的，是不是應該征收？這個很難定。

還有一個難解的問題是我們國家的房子屬性太多了，原來的福利房后來房改了，然后經(jīng)濟適用房、廉租房、商品房，到最后開始交易的都是商品房。所有的這些屬性怎么讓統(tǒng)一一個估價的標準來征稅，所以整個的爭議一直沒有間斷，包括現(xiàn)在，我們都不知道那么多年的物業(yè)稅是怎么計價的。

霍德明：對于整體房價而言 征收房屋特別消費稅沒有太大作用

（《今日觀察》評論員）

3月5號，溫總理在兩會上已經(jīng)提到有關稅收政策的研究，不過這一次是個人房產(chǎn)消費稅。消費稅和物業(yè)稅是不太一樣的，比如重慶是對比較奢華高端的房子征收房產(chǎn)特別消費稅，對于這種高端房子的消費稅的執(zhí)行是最有效的。但如果高端的房價不漲，這些買房的人買到一個中高端，可能中高端的房子也會漲起來。

在國際之間，抑制房價最成功，最有成效的國家是德國，德國的房子在過去十年中基本沒什么漲幅，這里面最重要的實施政策是，如果出租，房子的稅收的稅率在20％到45％之間，而且還有資本利得稅25％。所以對于整體房價而言，征收房屋特別消費稅沒有太大的作用，但對于投機者尤其是最高端的房價肯定有些打擊的作用。

力推保障性住房建設，嘗試稅收調(diào)控手段，政策組合拳出手，高溫樓市何時回歸理性？

張鴻：組合拳是土地供應、稅收和信貸

（《今日觀察》評論員）

這套組合拳是土地供應、稅收和信貸。土地的供應很明確，國土部公布了今年的住宅用地用地會翻番，其中77％用在保障性住房和中小型。緊接著是信貸政策一出來，以這么多年調(diào)控的經(jīng)驗，只有06年第二套房貸提高，房價馬上就受到了遏制。前幾天，銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀行有權不給炒樓者貸款，然后還提到了二套房貸60％的這個數(shù)字。媒體報道以后，銀監(jiān)會很快就辟謠了，原來執(zhí)行的是40％，現(xiàn)在我們把最有效的50％的政策端出來了。

霍德明：信貸政策的緊縮比稅收更能夠及時的取得效果

（《今日觀察》評論員）

房地產(chǎn)行業(yè)是杠桿行業(yè)，在歷史上已經(jīng)證明了它對于信貸政策是非常敏感的。2006年6月到2008年6月，24個月中存款準備金率提高了17次， 2008年的10月份是房地產(chǎn)的寒冬，那個時候地方政府是要救樓市，因為地產(chǎn)商已經(jīng)撐不下去了，房價已經(jīng)跌20％，深圳跌了30％以上。

這一次是因為2008年的金融危機以后，國家出臺了政策救整體宏觀經(jīng)濟，房地產(chǎn)行業(yè)就趁這個機會綁架了政府。如果要讓房價能夠比較在短時間里能得到抑制效應的話，那么肯定還是以信貸總量的抑制作為一個最前提，剩下就是所謂差別化的信貸政策了。其實在各個差別化的地方，就需要各個地方政府以及銀行金融機構配合在一起，因為各個地方的人均收入，對住房的需求是不一樣的情況，所以怎么執(zhí)行差別化的信貸政策需要地方政府配合。不管怎么樣，信貸政策的緊縮，比稅收更能夠及時的取得效果。

張斌：如果對個人持有房產(chǎn)的環(huán)節(jié)開征稅收 將對房價產(chǎn)生重大影響

（中國社科院財貿(mào)所財政稅收研究室副主任 《今日觀察》特約評論員）

目前我們對房地產(chǎn)，尤其是居民住宅的稅收政策，主要存在于交易環(huán)節(jié)，現(xiàn)在大家普遍關注的是，房地產(chǎn)稅的調(diào)整是不是要延伸到保有環(huán)節(jié)。如果我們講這次政策重點是指對于個人持有房產(chǎn)的環(huán)節(jié)開征稅收的話，那么我個人認為，這是會對房地產(chǎn)整個供求關系產(chǎn)生比較大影響的，尤其是對那些大量買入房子，準備以投資的形式賺取房產(chǎn)上升差價這部分投資者而言，因為在持有房產(chǎn)期間，將增加他的成本，從而從供求關系上，改變成本收益的分配，所以我認為是對房價會有重大影響的。

國世平：出臺財政政策征走投機或投資賺取的暴利 將對房地產(chǎn)調(diào)控很有利

（深圳大學國際金融研究所所長 《今日觀察》特約評論員）

我們國家的老百姓一般對財政政策的敏感度特別高，對貨幣政策的敏感度特別不高。從房地產(chǎn)來看，中央目前提出的比較多的都是貨幣政策，所以房地產(chǎn)的價格還在不斷地上升。這次提出的財政政策，實際上表明了一個最強烈的信息，就是中央對房地產(chǎn)再一步上升，已經(jīng)到了不可忍受的地步。如果一旦出臺財政政策，可能是用最簡單的辦法，對投機或者投資賺取的暴利，通過稅收把它征走，只要這個政策出臺，房地產(chǎn)下跌的局勢就會形成，對房地產(chǎn)調(diào)控就會很有利。

張鴻：應調(diào)控打擊投機者 保護有真正住房需求的購房者

（《今日觀察》評論員）

應該調(diào)控那些投機的，整個泡沫要打擊的也是投機，但真正的住房需求是要被保護的。所以這個政策的執(zhí)行或者是接下來細節(jié)，一定是一個特別細的技術活，一定要精確，一定要瞄的很準，把握總體上的原則。第一，不能增加稅付負擔，比如說應該增加那些買了豪宅的，或者多套房的人的負擔，但總體不能增加普通住房人的負擔。第二，要保證不能讓普通的老百姓，既交了稅，首付又提高了，未來房價打下來以后，要承擔整個下降的損失。

霍德明：應回歸房地產(chǎn)行業(yè)對社會的正面貢獻

（《今日觀察》評論員）

在一個正常的社會里，一般來說房價上漲的速度是不應該超過GDP上漲的速度?？墒窃诮鹑谖C以后的這段時間，房價上漲的速度遠遠超過GDP上漲的速度，所以還是要回歸一個房地產(chǎn)行業(yè)對社會的正面的貢獻，而投機者如果能夠剝離出來，我們對投機者征稅，或者是差別化的特別精準的用在這些人上面。

（《今日觀察》欄目播出時間：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）