國(guó)家發(fā)改委日前對(duì)《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬對(duì)有捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售等違法行為的經(jīng)營(yíng)者處以最高200萬(wàn)元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（7月13日 中國(guó)新聞網(wǎng)）

針對(duì)亂漲價(jià)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委曾多次表示，對(duì)查出來(lái)的亂漲價(jià)案件，一經(jīng)核實(shí)，要依法從快從重處理，絕不讓違法者在經(jīng)濟(jì)上得到好處。從對(duì)不實(shí)價(jià)格報(bào)道三天兩次辟謠，對(duì)捏造散布綠豆?jié)q價(jià)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格的違法經(jīng)營(yíng)者處以百萬(wàn)罰款，到擬將價(jià)格違法處罰上限提高到200萬(wàn)，國(guó)家發(fā)改委不斷踐行承諾，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，更新監(jiān)管措施。體現(xiàn)了監(jiān)管物價(jià)，穩(wěn)定通脹預(yù)期的姿態(tài)。具有民生導(dǎo)向意義。把價(jià)格違法的處罰上限從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，直接提高經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法成本。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者會(huì)起到一定的威懾作用。如果更多地區(qū)物價(jià)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，嚴(yán)處亂漲價(jià)的話，部分生活必需品價(jià)格的暴漲勢(shì)頭應(yīng)該可以得到遏制。但是與價(jià)格違法的不當(dāng)?shù)美啾龋?00萬(wàn)元的威懾力到底有多大，仍然是個(gè)未知數(shù)。前不久，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家工商總局三部門(mén)宣布對(duì)部分違法企業(yè)處罰100萬(wàn)元，曾被公眾寄予厚望。但是，幾天之后又傳來(lái)綠豆價(jià)格猛漲的消息。價(jià)格處罰成了“豆你玩”？這到底是諷刺發(fā)改委的處罰太輕，還是說(shuō)明價(jià)格違法的利潤(rùn)空間太大呢？在國(guó)外，有一個(gè)嚴(yán)厲處罰亂漲價(jià)的經(jīng)典案例，2007年8月1日，美國(guó)司法部宣布對(duì)英國(guó)航空和大韓航空各處以3億美元的罰款，原因就是這兩家公司與其它航空公司合謀操縱航空業(yè)價(jià)格。同日，英國(guó)公平貿(mào)易局宣布以同一原因?qū)τ?guó)航空處以1.215億英鎊的罰款。如果發(fā)改委借鑒國(guó)外對(duì)價(jià)格違法行為的處罰措施再嚴(yán)厲一些，堅(jiān)決一些，或者取消價(jià)格違法處罰上限，按照價(jià)格違法者的違法所得確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者或許會(huì)有所收斂，不敢隨意操縱市場(chǎng)價(jià)格，為市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)推波助瀾。

換個(gè)角度講，我們?cè)诳隙òl(fā)改委嚴(yán)打價(jià)格違規(guī)行為的同時(shí)，還應(yīng)看到，人為炒作、哄抬價(jià)格的商家固然可恨，但是比哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)隱蔽的策略漲價(jià)更值得提防。實(shí)際上，除了囤積居奇、哄抬價(jià)格這樣沒(méi)有技術(shù)含量的價(jià)格卡特爾例子以外，花樣翻新的策略漲價(jià)例子不少見(jiàn)。比如，有的商家以災(zāi)害天氣，運(yùn)輸困難，成本上漲、貨源緊缺為由，人為減少市場(chǎng)供應(yīng)，把漲價(jià)的責(zé)任推給市場(chǎng)供應(yīng)不足。有關(guān)部門(mén)對(duì)于各種各樣的策略漲價(jià)都不能掉以輕心，要估計(jì)得更充分一些，謹(jǐn)防有人鉆空子。

國(guó)家發(fā)改委曾明確規(guī)定，“各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)須把握好政策界限，嚴(yán)格區(qū)分成本推動(dòng)正常轉(zhuǎn)嫁與借機(jī)哄抬價(jià)格的界限、區(qū)分企業(yè)自主定價(jià)與串通漲價(jià)的界限、區(qū)分價(jià)格信息服務(wù)與操縱價(jià)格的界限。”查處明目亂漲價(jià)或許不難，但是“策略漲價(jià)”對(duì)物價(jià)部門(mén)是一個(gè)考驗(yàn)。

事實(shí)上，真正競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)供應(yīng)充足的行業(yè)，不怕亂漲價(jià)。重慶600多家洗車(chē)行曾結(jié)成“漲價(jià)聯(lián)盟”，將洗車(chē)費(fèi)由10元漲到20元，盡管引起車(chē)主抗議，洗車(chē)行仍未讓步。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，三個(gè)月時(shí)間后，這場(chǎng)轟轟烈烈的價(jià)格同盟土崩瓦解，恢復(fù)到10元。

為此，筆者期待發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)管新規(guī)能夠發(fā)揮作用，一方面要避免經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，惡意哄抬物價(jià)。另一方面，從根本上講，要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，讓綠豆、大蒜、玉米、三七藥材等暴漲民生產(chǎn)品回歸正常物價(jià)水平。還要想辦法擴(kuò)大種植面積，拓寬市場(chǎng)空間，挖掘市場(chǎng)潛力，健全食品、藥材等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)鏈，對(duì)生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸給予必要政策傾斜，通過(guò)激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)，為遏制亂漲價(jià)提供市場(chǎng)原動(dòng)力。此外，進(jìn)一步激活民間資本競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬游資的投資渠道，也值得考慮。