大連市政府近日召開新聞發(fā)布會宣布，震驚全國的大連新港輸油管道爆炸現(xiàn)場儲油罐的所有閥門全部關閉，火勢基本撲滅。應該說，一件突發(fā)性事故的應急工作到此已經順利結束，但是從7月17日開始，海上清污工作全面展開，從環(huán)境的角度看，戰(zhàn)斗才剛剛開始。

據官方數(shù)字披露，輸油管線爆炸不僅造成了附近地區(qū)空氣污染，而且有一定數(shù)量的原油流入大海，被油污染的海域面積已經達到近百平方公里，油污較為嚴重的面積約為10平方公里。同時，救火時使用的500多萬噸的泡沫及20噸干粉也會對海水造成污染。

石油不僅對水生生物的危害甚大，影響水質和水中動、植物的生存，而且石油類物質中的三致物質（致癌、致畸、致突變物質）也會由水中魚、貝類等生物富集，并通過食物鏈傳遞給人體。最近的消息顯示，遼寧海事局近百名海事工作人員已經在溢油水域布設圍油欄約7000米，20多艘清污船舶正在對海上的油污開展清除作業(yè)。

大洋彼岸，正在發(fā)生著類似的美國墨西哥灣漏油事故。英國石油公司說，截至7月12日，該公司清理墨西哥灣漏油的支出已升至35億美元。但是美國總統(tǒng)奧巴馬多次表示，英國石油公司最終要為漏油事件產生的所有支出埋單。

墨西哥灣漏油事故的費用由造成污染的企業(yè)來負擔，那么我們不禁要問，大連新港輸油管道爆炸的污染治理和環(huán)境修復的費用該由誰來出？由于各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據還在搜集整理中，官方的說法是“這次爆炸事故對環(huán)境的具體影響尚在評估之中”。我們足以擔憂，此次事故造成污染的治理會成為一項長期而艱巨的任務。那么這筆賠償又應該是多少？

問題不只針對大連新港輸油管道爆炸這一起事故，環(huán)境污染發(fā)生后，經濟和健康受到損害的人民群眾都應該獲得賠償，而對污染進行治理、對環(huán)境進行修復也往往需要長期的過程和大量的投入，都涉及污染損害賠償和環(huán)境修復資金從哪里來的問題。

誰來掏錢為污染埋單？這個問題的答案沒有爭議，那就是污染者。但是在實際操作層面，卻存在著種種困難。由于目前污染對人體健康的影響還無法直接認定，所以很多受到污染侵害的人無法向污染企業(yè)要求賠償。有些即使已經賠償了，也往往是一次性簡單支付，剩下的麻煩就都推給了政府。目前我國沒有對于企業(yè)造成污染后負責修復環(huán)境的強制規(guī)定，因此一旦污染發(fā)生，企業(yè)接受一定數(shù)額的罰款后，最后為污染埋單的還是政府。如果污染的肇事者是一家小企業(yè)的話，那么損害賠償、環(huán)境修復等等似乎就更顯渺茫。

世界上最曠日持久的賠償應該是日本水俁病事件。水俁病是世界上最典型的公害病之一，事件發(fā)生后，曾有人主張將造成污染的化肥廠關閉，但是如果將其關閉，那么對受害者的賠償就只能停止或者推給政府。最終，當?shù)卣疀Q定讓這家工廠在污染治理的基礎上繼續(xù)生產，以保證能有盈利對受害者進行賠償。企業(yè)的賠償包括醫(yī)療費、護理費、護理補助費等等，從1969年開始一直持續(xù)到現(xiàn)在。

水俁病賠償?shù)氖吕w現(xiàn)的不僅是一種處理污染賠償?shù)慕涷?，更是一種讓污染者真正為污染造成的損害埋單的理念。國家必須通過完善相關法律制度，明確污染賠償和環(huán)境修復的責任，并且制定出具有可操作性的具體措施。如果一家企業(yè)因為違法排污造成了污染，那么這家企業(yè)就別想簡單地交點罰款完事，而要為自己的違法行為付出長期和巨大的代價，也從根本上保證受到損害的人能得到賠償，受到污染的環(huán)境能得到修復。

除了嚴格的制度規(guī)范，現(xiàn)在很多國家，包括我國也正在嘗試通過市場手段解決企業(yè)對受污染損害者進行賠付的問題。環(huán)境污染責任保險正在我國逐步推開，讓高污染風險的企業(yè)購買環(huán)境保險，不僅減輕了企業(yè)的賠付負擔，也使受害者多了一重保障。

總之，大連新港輸油管道爆炸事件不應隨著應急工作的結束而停止，它應該激發(fā)我們更深的思考——一旦環(huán)境污染發(fā)生后，怎樣才能讓污染者真正為污染埋單，而不是無人過問或者都推給政府，反過來，還是轉嫁到老百姓的頭上。