設(shè)想一下，如果將銀行征信體系橫向推廣到全國(guó)范圍，縱向與公安、工商、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、電信甚至媒體等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，那么，就等于構(gòu)建了一個(gè)誠(chéng)信評(píng)估的照妖鏡。一切潛在大小老賴，將望而卻步。

日前，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，對(duì)老賴實(shí)行九條具體的高消費(fèi)禁令。企業(yè)如配合“老賴”消費(fèi)，罰款最高可達(dá)30萬(wàn)。

這一司法解釋，早在去年11月就已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)并征求意見(jiàn)。現(xiàn)在靴子落地，依舊引人關(guān)注。表層原因是，措施具體得力，針對(duì)性強(qiáng)，震懾作用可期；深層原因在于，老賴現(xiàn)象，法律學(xué)名執(zhí)行難，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2005年開(kāi)始，最高人民法院等中央部門(mén)每年都就此專門(mén)下發(fā)文件，收效不顯，影響所至，2008年底，甚至驚動(dòng)中央政法委、最高法院、中央紀(jì)委等19個(gè)中央單位聯(lián)手開(kāi)展了清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。眼下的這記重拳，可以說(shuō)是前述動(dòng)作的一個(gè)合理后續(xù)。

細(xì)看“老賴”群體，分布極廣，小至市井細(xì)民，街坊潑皮；大至國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)企民企。小“老賴”混跡市井或者城鄉(xiāng)接合區(qū)域，受“高消費(fèi)”影響較少；因此，此次“限消令”重拳，更大意義上是對(duì)后一類特殊群體的“老賴”套上了“緊箍咒”。

但是，“老賴現(xiàn)象”既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)痼疾，生命力之頑強(qiáng)不可小覷，僅靠“緊箍咒”其實(shí)還是不夠的。俗話說(shuō)，揚(yáng)湯止沸，孰若釜底抽薪。如果我們對(duì)“老賴”現(xiàn)象略作病理分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一病象，緣于社會(huì)肌體的某些免疫機(jī)能——誠(chéng)信體系和法制觀念的缺失。要根治“老賴”頑癥，還必須做到標(biāo)本兼治。

治“標(biāo)”，就是提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是對(duì)病灶的“定點(diǎn)清除”。目前對(duì)被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)或者自身逃匿行為缺乏有力監(jiān)管，而對(duì)特殊群體的執(zhí)行，甚至還會(huì)受到地方保護(hù)主義或部門(mén)保護(hù)主義的干擾。有專家建議，可把“執(zhí)行”職能從以“審判”見(jiàn)長(zhǎng)的法院剝離出去，交給更具備執(zhí)行能力、經(jīng)驗(yàn)和手段的行政機(jī)關(guān)?？傊绾谓㈤L(zhǎng)效有力的執(zhí)行機(jī)制，如何通過(guò)執(zhí)行樹(shù)立法律的威嚴(yán)，是需要繼續(xù)考慮的重要問(wèn)題。

治“本”，那就是需要盡快建立全社會(huì)性的誠(chéng)信評(píng)估體系。建立誠(chéng)信評(píng)估體系幾乎已成共識(shí)，關(guān)鍵在于建設(shè)的決心。就在一個(gè)月前，溫州法院與銀行合作，已將2827個(gè)單位或個(gè)人“老賴”納入銀行征信系統(tǒng)，通過(guò)限制“老賴”貸款融資等措施，加大懲戒力度，破解“老賴”逃避執(zhí)行的難題。設(shè)想一下，如果將銀行征信體系橫向推廣到全國(guó)范圍，縱向與公安、工商、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、電信甚至媒體等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，那么，就等于構(gòu)建了一個(gè)誠(chéng)信評(píng)估的“照妖鏡”。一切潛在大小“老賴”，將望而卻步。

以“照妖鏡”為底，執(zhí)行居中，“緊箍咒”在后，三管齊下的“天網(wǎng)”一旦形成，任他神通廣大如孫猴子，也無(wú)所遁形，何況區(qū)區(qū)“老賴”？