哥本哈根氣候大會的熱潮尚未褪去，今年年底即將在墨西哥坎昆進行的新一輪氣候博弈正迎著我們姍姍而來，毫無疑問，低碳發(fā)展正是從哥本哈根到坎昆的接力棒。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）區(qū)域合作司副司長王之佳在日前于上海舉行的“2010國際青年能源與氣候變化峰會”上評價說，去年有超過100個國家加入了哥本哈根協(xié)定，發(fā)達國家承諾300億美元的援助提供給發(fā)展中國家。而這些資金，將會在2020年之前帶來額外的1000億美元投資。未來的3年內，上述的300億美元將帶來巨大改變。它將會成為一個催化劑，能夠實現(xiàn)用更清潔能源系統(tǒng)創(chuàng)造的低碳經(jīng)濟。

王之佳認為，哥本哈根大會一個好的結果是，確定了提供發(fā)展中國家資金用于保護森林，這樣能改善當?shù)厮Y源，增強當?shù)赝寥婪€(wěn)定性，提供就業(yè)機會，并加強生物多樣性的管理。

第二個需要著力的領域是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，包括有機農(nóng)業(yè)。UNEP在非洲的研究表明發(fā)現(xiàn)，一些小種植者在選擇有機農(nóng)業(yè)后，產(chǎn)出比之前增長了1倍。有些地方增長率甚至達到128%。王之佳透露，UNEP最近啟動了一項碳益處計劃，通過這個計劃可以測量有多少碳在不同的土地管理方式下被封存下來。

清華大學低碳能源實驗室主任何建坤也在此間認為，哥本哈根大會取得了很多共識，這是氣候談判的新起點。哥本哈根大會沒有形成一個法律意義上的協(xié)議，因此今后的談判，就是要以哥本哈根的協(xié)議共識為基礎，在氣候變化公約和議定書的框架下，形成一個有法律約束意義的協(xié)議。他強調，哥本哈根會議最大的成果，其一是提高了全世界范圍內大家應對氣候變化的意識和危機感。其二則是，哥本哈根大會前后有43個發(fā)達國家和47個發(fā)展中國家先后提出了各自到2020年減排溫室氣體的目標和行動計劃，而這又促使各主要國家更加關注國內的減排行動，推進了全球應對氣候變化的進程。

何建坤認為，中國在提高能源效率方面，已經(jīng)做出巨大努力。并且取得了顯著成效。但是，由于中國當前經(jīng)濟的快速增長，能源消費和二氧化碳排放總量上升的趨勢短期內仍然難以改變。中國從1990年到2005年，單位GDP的二氧化碳排放強度下降了53%，相應二氧化碳排放強度下降55%。下降幅度之大，世界罕見。數(shù)字顯示，發(fā)達國家同期下降的幅度在20%左右。

但是，何建坤也提到，由于中國經(jīng)濟快速增長，1990年到2009年，GDP增長6．6倍，GDP能源強度大幅度下降，但二氧化碳排放總量增長了3倍。1970年中國人均二氧化碳排放是世界平均水平的1／4，到1990年達到了1／2。當前人均二氧化碳排放量也超過了世界平均水平，二氧化碳排放總量增長快，而且增長總量占世界二氧化碳排放增長總量的40%以上，控制這一趨勢，仍然是中國較為艱巨的任務。

何建坤評價，近年來，中國在能源領域的技術進步、能效快速提高。高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗一直呈快速下降趨勢，平均每年下降幅度在1%—2%。中國和發(fā)達國家能源效率之間的差距越來越小。

但是他也提醒，由于中國當前處在重化工業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展較快，且主要是以投資和出口為驅動的增長方式，大量的基礎設施的投資和工業(yè)產(chǎn)能的擴張，需要大量的鋼鐵、水泥等投資品，也拉動了高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國的出口主要是制造業(yè)低端產(chǎn)品的出口，中國出口產(chǎn)品消耗能源占中國總能源消費的1／4左右。所以，以出口和投資為驅動的快速增長方式，加大了高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，結構因素部分抵消了技術因素在降低碳強度方面的努力，這需要予以關注和調整。