哥本哈根氣候大會(huì)的熱潮尚未褪去，今年年底即將在墨西哥坎昆進(jìn)行的新一輪氣候博弈正迎著我們姍姍而來，毫無疑問，低碳發(fā)展正是從哥本哈根到坎昆的接力棒。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）區(qū)域合作司副司長王之佳在日前于上海舉行的“2010國際青年能源與氣候變化峰會(huì)”上評(píng)價(jià)說，去年有超過100個(gè)國家加入了哥本哈根協(xié)定，發(fā)達(dá)國家承諾300億美元的援助提供給發(fā)展中國家。而這些資金，將會(huì)在2020年之前帶來額外的1000億美元投資。未來的3年內(nèi)，上述的300億美元將帶來巨大改變。它將會(huì)成為一個(gè)催化劑，能夠?qū)崿F(xiàn)用更清潔能源系統(tǒng)創(chuàng)造的低碳經(jīng)濟(jì)。

王之佳認(rèn)為，哥本哈根大會(huì)一個(gè)好的結(jié)果是，確定了提供發(fā)展中國家資金用于保護(hù)森林，這樣能改善當(dāng)?shù)厮Y源，增強(qiáng)當(dāng)?shù)赝寥婪€(wěn)定性，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)生物多樣性的管理。

第二個(gè)需要著力的領(lǐng)域是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)。UNEP在非洲的研究表明發(fā)現(xiàn)，一些小種植者在選擇有機(jī)農(nóng)業(yè)后，產(chǎn)出比之前增長了1倍。有些地方增長率甚至達(dá)到128%。王之佳透露，UNEP最近啟動(dòng)了一項(xiàng)碳益處計(jì)劃，通過這個(gè)計(jì)劃可以測量有多少碳在不同的土地管理方式下被封存下來。

清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤也在此間認(rèn)為，哥本哈根大會(huì)取得了很多共識(shí)，這是氣候談判的新起點(diǎn)。哥本哈根大會(huì)沒有形成一個(gè)法律意義上的協(xié)議，因此今后的談判，就是要以哥本哈根的協(xié)議共識(shí)為基礎(chǔ)，在氣候變化公約和議定書的框架下，形成一個(gè)有法律約束意義的協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，哥本哈根會(huì)議最大的成果，其一是提高了全世界范圍內(nèi)大家應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)和危機(jī)感。其二則是，哥本哈根大會(huì)前后有43個(gè)發(fā)達(dá)國家和47個(gè)發(fā)展中國家先后提出了各自到2020年減排溫室氣體的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，而這又促使各主要國家更加關(guān)注國內(nèi)的減排行動(dòng)，推進(jìn)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

何建坤認(rèn)為，中國在提高能源效率方面，已經(jīng)做出巨大努力。并且取得了顯著成效。但是，由于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源消費(fèi)和二氧化碳排放總量上升的趨勢短期內(nèi)仍然難以改變。中國從1990年到2005年，單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度下降了53%，相應(yīng)二氧化碳排放強(qiáng)度下降55%。下降幅度之大，世界罕見。數(shù)字顯示，發(fā)達(dá)國家同期下降的幅度在20%左右。

但是，何建坤也提到，由于中國經(jīng)濟(jì)快速增長，1990年到2009年，GDP增長6．6倍，GDP能源強(qiáng)度大幅度下降，但二氧化碳排放總量增長了3倍。1970年中國人均二氧化碳排放是世界平均水平的1／4，到1990年達(dá)到了1／2。當(dāng)前人均二氧化碳排放量也超過了世界平均水平，二氧化碳排放總量增長快，而且增長總量占世界二氧化碳排放增長總量的40%以上，控制這一趨勢，仍然是中國較為艱巨的任務(wù)。

何建坤評(píng)價(jià)，近年來，中國在能源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步、能效快速提高。高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗一直呈快速下降趨勢，平均每年下降幅度在1%—2%。中國和發(fā)達(dá)國家能源效率之間的差距越來越小。

但是他也提醒，由于中國當(dāng)前處在重化工業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，且主要是以投資和出口為驅(qū)動(dòng)的增長方式，大量的基礎(chǔ)設(shè)施的投資和工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，需要大量的鋼鐵、水泥等投資品，也拉動(dòng)了高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國的出口主要是制造業(yè)低端產(chǎn)品的出口，中國出口產(chǎn)品消耗能源占中國總能源消費(fèi)的1／4左右。所以，以出口和投資為驅(qū)動(dòng)的快速增長方式，加大了高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，結(jié)構(gòu)因素部分抵消了技術(shù)因素在降低碳強(qiáng)度方面的努力，這需要予以關(guān)注和調(diào)整。