房產(chǎn)稅解釋權(quán)也不歸地方，對現(xiàn)有稅種征收范圍重新解釋，是中央的權(quán)力

【財新網(wǎng)】(綜合媒體報道)國家稅務總局稱，房產(chǎn)稅收立法權(quán)在中央，也就是說中央來定，地方去執(zhí)行，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。

國家稅務總局新聞處處長牛新文5月17日做出上述表示。此外，該官員還表示：房產(chǎn)稅解釋權(quán)也不歸地方，對現(xiàn)有稅種征收范圍的重新解釋，是中央的權(quán)力。

國家稅務總局的這一表態(tài)，明確了近來關(guān)于房產(chǎn)稅的種種爭議。

上海房管局13日向新華社明確表示，上海將堅決落實國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的一系列措施，在調(diào)控中“從嚴掌握”。對于住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅如何征收、如何具有可操作性等問題，上海目前還在研究，具體方案還沒有正式確定。

上海房管局介紹，目前上海的調(diào)控細則還在制訂過程中?？傮w而言，對自住性購房需求將予以鼓勵，確保其不受影響；而對投資投機性購房需求則會從嚴抑制，“肯定會有一些措施”，以遏制房價過快上漲的勢頭。

上海房管局稱，上海將加快推進保障性住房和中小套型普通商品房的建設，優(yōu)先保證其土地供應和開工建設。

國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐13日對媒體稱，房產(chǎn)稅的修改必須要得到財政部和稅務總局的授權(quán)，現(xiàn)有房產(chǎn)稅條例的規(guī)定也僅僅限制在特定范圍內(nèi)，地方不能自行決定稅率和納稅范圍。

據(jù)中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌介紹，根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，條例由財政部負責解釋，施行細則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴大到住宅，那就涉及到修改《暫行條例》，地方政府是沒有權(quán)力的。

張斌認為，上海市只能向中央政府提出建議，最后由中央政府決定是否征收。

(財新記者 鮑有斌)