據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道 日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。前后相隔5年的兩個(gè)《意見》均為36條，因此，前者被業(yè)界簡(jiǎn)稱為“新36條”，后者被簡(jiǎn)稱為“舊36條”。

“新36條”鼓勵(lì)民資以獨(dú)資、控股、參股、合作或參與國(guó)企改制的方式，進(jìn)入六大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融、商貿(mào)物流、國(guó)防科技等上百個(gè)行業(yè)。其中引人注意的是，中央允許民資進(jìn)入部分較為敏感的行業(yè)，如石油天然氣、鐵路、核電站等；而在金融方面，支持民資以入股的方式，參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作，以及設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。

不過，這“新36條”也不算太“新”。因?yàn)樯婕暗暮芏鄡?nèi)容在2005年出臺(tái)的“舊36條”中就有表示。當(dāng)時(shí)“舊36條”出臺(tái)時(shí)，被業(yè)界普遍認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了春天。時(shí)過5年，“新36條”再次確認(rèn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)春天的來臨，但是，何時(shí)“立夏”，還是個(gè)未知數(shù)。

一個(gè)政策的有效性主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是穩(wěn)定性，不能召之即來揮之即去，對(duì)于亦步亦趨的民間資本而言，要體現(xiàn)出一個(gè)時(shí)間連續(xù)性，是多少年不變，還是永久不變，如果變了，又該如何。二是可操作性，具體的進(jìn)入路徑是什么？沿途的門檻有多高，有多少？平等性又體現(xiàn)在哪里？

改革開放三十多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)過艱難的原始資本積累階段，故目前有“民資不差錢”的說法。

據(jù)粗略估算，僅浙江一帶長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)的民間資本就超過1萬億元。金融危機(jī)以來，政府加大了國(guó)有投資，而民間資本卻一直游離在外。民資在國(guó)內(nèi)投資道路不暢，走出去也處處存在阻力，產(chǎn)業(yè)投資艱難，而資本的逐利本性促使一部分民資轉(zhuǎn)而投向了證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域謀求短期的快速升值。

現(xiàn)如今，“新36條”的推出使民間資本有了新的用武之地。目前，民間資本已是“底蘊(yùn)深厚”，并且呈現(xiàn)出行動(dòng)的“積極性”，民間資本已具備了“加速跑”的相關(guān)要素。

然而，民間資本的進(jìn)入，目的也是為了回報(bào)，關(guān)鍵是看如何引導(dǎo)和加強(qiáng)規(guī)范?！靶?6條”的出臺(tái)正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入結(jié)構(gòu)性調(diào)整、樓市遇史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策、股市大幅跳水等關(guān)鍵時(shí)期。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大核心，國(guó)有資本與民間資本各有所長(zhǎng)，相互協(xié)力、取長(zhǎng)補(bǔ)短才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。