清理的起因,是群眾舉報(bào)一些公務(wù)員為“當(dāng)農(nóng)民”,把戶口遷到農(nóng)村。這樣做,有巨大的利益,包括分配宅基地、自建住房、宅基地可以流轉(zhuǎn)、拿征地補(bǔ)償、參與村集體分紅等,數(shù)額.. 浙江義烏清理公務(wù)員戶口,剝離擔(dān)任公務(wù)員的“偽農(nóng)民”。
清理的起因,是群眾舉報(bào)一些公務(wù)員為“當(dāng)農(nóng)民”,把戶口遷到農(nóng)村。這樣做,有巨大的利益,包括分配宅基地、自建住房、宅基地可以流轉(zhuǎn)、拿征地補(bǔ)償、參與村集體分紅等,數(shù)額可超百萬元。
暴利當(dāng)前,難怪他們要當(dāng)“偽農(nóng)民”了。
按說,一個(gè)地方如果農(nóng)村戶口附帶有巨大利益,那么戶口也是不容易得到的,增加一個(gè)戶口,就增加一個(gè)人去分紅、分宅基地、分征地費(fèi),你想去當(dāng)村民,村民同意嗎?但義烏至少有94個(gè)公務(wù)員轉(zhuǎn)成了農(nóng)村戶口。不知道這里面,有多少人是轉(zhuǎn)回村里,有多少人是到村里落戶,總之情況比較怪異,轉(zhuǎn)一個(gè)價(jià)值百多萬元的戶口都可以成功。
還有一些公務(wù)員成為“偽農(nóng)民”,是因?yàn)橐恢蔽丛褢艨谵D(zhuǎn)進(jìn)城市里,有的甚至還在村集體經(jīng)濟(jì)組織里有一定身份。這種情況,算是“歷史原因”吧,比那些從城市轉(zhuǎn)回去的人,較為順理成章地成為“偽農(nóng)民”,但顯然也是樂得如此。
公務(wù)員成為國(guó)家工作人員,獲得相應(yīng)保障,繼續(xù)分食村民利益,是應(yīng)該被清理的。這還不是合法不合法、符合不符合規(guī)定以及有沒有相關(guān)規(guī)定的問題,而是是否公正、是否合理、民眾是否認(rèn)可的問題。
從超過200名公務(wù)員原為農(nóng)村戶口,變身公務(wù)員后未曾轉(zhuǎn)變過戶口來看,也許公務(wù)員是否必須轉(zhuǎn)戶口還真沒有明確規(guī)定。不過,你做了公務(wù)員,隸屬執(zhí)政群體,國(guó)家保障你各種相應(yīng)待遇,這是正常的公務(wù)員管理,沒有“就高不就低”的道理,何況事實(shí)上你可能是兩頭得利,公務(wù)員待遇享受,村民的好處也享受。有規(guī)定也好,沒規(guī)定也好,改不了不公正、不合理的性質(zhì),民眾也不認(rèn)可。
不過,我對(duì)這件事情有更多的思考。
我并不覺得把公務(wù)員戶口在農(nóng)村叫做“偽農(nóng)民”是一個(gè)好說法。在中國(guó),農(nóng)民與其說是一種職業(yè),不如說僅僅是一種社會(huì)身份,也就是戶籍。因此,一個(gè)農(nóng)民,可能是在務(wù)農(nóng),可能是在做工(民工),也可能做教師(民師)。但我們不會(huì)把一個(gè)民工叫“偽農(nóng)民”,不會(huì)把一個(gè)“民師”叫偽農(nóng)民。
至于公務(wù)員,依照法律,并未限定只有城市戶口的人才能擔(dān)任。但在招考公務(wù)員中,通過設(shè)定它項(xiàng)限制,比如學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷,等等,持農(nóng)業(yè)戶口者做公務(wù)員的權(quán)利,事實(shí)上是很難享受的。
城鄉(xiāng)戶口之別,使社會(huì)平等面臨挑戰(zhàn),同時(shí)呈現(xiàn)各種奇異狀況。例如,一般情況下,“回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民”,把戶口從城市遷往農(nóng)村,總是受到贊許,因?yàn)檫@意味著一個(gè)人的“自貶”,可以曲折地通向“奉獻(xiàn)”這一意義。但對(duì)城市近郊來說,農(nóng)民往往有比城市戶口更大的利益。假如一個(gè)公務(wù)員把戶口留在偏遠(yuǎn)農(nóng)村,我們將如何評(píng)說,它與留在利益巨大的農(nóng)村,具有利益上的巨大差別,但行為上卻都是戶口留在農(nóng)村。
把戶口留在農(nóng)村,或者轉(zhuǎn)入農(nóng)村,這是一種“反向城市化”。有時(shí)候,我們對(duì)這種“反向城市化”予以道德上的贊許和行為上的允許;但少數(shù)情況下,我們又對(duì)這種“反向城市化”予以道德上的譴責(zé)和行為上的糾正,例如義烏出現(xiàn)的公務(wù)員戶口留村得利現(xiàn)象。
人的利益與其戶口捆綁在一起,這是不正常的。城市戶口捆綁的普遍福利,農(nóng)村戶口捆綁的普遍低福利,以及特殊情況下出現(xiàn)的反例,都會(huì)帶來問題。例如,近郊農(nóng)村的農(nóng)民,戶口有很大利益,但同時(shí)也往往意味著個(gè)人與村組無法擺脫的依附關(guān)系,如果集體產(chǎn)權(quán)不量化到個(gè)人并且能夠由個(gè)人通過市場(chǎng)辦法處置,那么村民們勢(shì)必子子孫孫都與村集體脫不了干系,而難以作為自由個(gè)體進(jìn)入社會(huì)。