墨西哥灣發(fā)生的大型漏油事故，給美國造成了慘重的災難，美國政府已宣布暫停近海石油開采。這一事故不僅僅對于英國BP公司來說是一場浩劫，對于全球生態(tài)來說更是一場黑色夢魘。
這一事件值得全世界引以為戒。
中國海洋防止污染問題同樣引人注目。近年來，中國石油消費量不斷增加。一方面，我國將加快海洋油氣資源開發(fā)，但防漏油的技術能力薄弱；另一方面，從海上進口原油的運輸量越來越大，已經(jīng)多次發(fā)生規(guī)模不等的漏油事故。其他危險品的生產(chǎn)和運輸規(guī)模也很大。防污染形勢非常嚴峻。就在不久前，中國貨船“神能一號”在澳大利亞漏油被扣船罰款，船長面臨牢獄之災。
防漏技術僅滿足淺海開采
專家指出，海上油氣開采作為高危行業(yè)，世界一流水準的美、英石油公司也難以預防此類事故，缺少應對海上油氣泄漏事故的有效手段。而中國油企在技術、管理水平等方面相對落后，更易引發(fā)事故。因此，中國更應完善海上鉆井平臺的安全保障，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險情況發(fā)生。
中國石化安全工程研究院事故應急救援研究室副主任袁紀武說，造成此次墨西哥灣石油泄露的BP、越洋鉆探和哈利伯頓公司，都是世界級能源公司，這樣的明星陣容合作進行海洋油氣勘探，應該說是萬無一失的，卻也未能避免發(fā)生如此嚴重的泄漏事件。
中國海洋石油總公司副總經(jīng)理、中國工程院院士周守為指出，從目前的技術水平看，如果嚴格按照設計和正常的工藝流程操作，發(fā)生類似墨西哥灣石油泄露這么大事故的概率，原本非常微小 。 但 這 類 事 故 如 果 在1000-2000米水深的海域發(fā)生，目前全球還沒有成熟的技術可以迅速解決。因此，深海油氣開發(fā)的長遠思路，首先就是要嚴格遵守一系列的規(guī)章制度，做到防患于未然。萬一發(fā)生事故，也要有足夠的技術準備。
而我國，在深海石油裝備的研發(fā)制造領域幾乎全部依賴進口，嚴重制約了我國油氣鉆探向深遠海安全進軍的步伐。專家指出，深海石油勘探技術是公認的高新技術，我們必須盡快加強該領域的研發(fā)力度以提高相關技術水平，才能從根本上保證資源安全開發(fā)。
周守為說：“一旦發(fā)生此類事故，必須要有技術上的準備或儲備。這要求我們必須加快建設自己的深海維修和建設能力?！?/p>
近年來，隨著油氣價格的走高，全球深水油氣田開發(fā)正步入新的高潮。中國的深水油氣田開發(fā)剛剛揭開序幕。專家指出，其規(guī)模將不斷擴大。
中國應急機制尚未完善
根據(jù)勘測，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”。而南海海域石油地質(zhì)儲量據(jù)初步估計大致在230億-300億噸，約占中國總資源量的1/3，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，也有“第二個波斯灣”之稱。渤海灣地區(qū)也已發(fā)現(xiàn)7個億噸級油田，至2010年，渤海海上油田的產(chǎn)量將達到5550萬噸油當量，將成為中國油氣增長的主體。
隨著能源緊張，今后開采力度將不斷加大。
目前，我國已經(jīng)先后在渤海、東海等近海海域進行石油開采。為了有效遏制周邊各國對我國海洋石油資源的掠奪，中國將加大開采力度。中海油計劃在2015-2020年在我國南海建成大型油氣田。
但是，不斷加大的石油開采力度正在使得海洋水質(zhì)變得更為令人擔憂，目前渤海水質(zhì)污染相當嚴重，而近乎封閉的地理特征又使污染難以稀釋。
而在東海、南海海域進行石油開采，風險更大。專家指出，由于東海、南海海域開闊，而且我國同周邊多個國家存在著領土爭端。一旦我國海上鉆井平臺發(fā)生重大溢油事故，除了對環(huán)境造成無法彌補的損害外，還將因海洋污染問題造成外交糾紛，削弱我國海洋主權正當伸張的話語力量。
目前，我國沿海石油開采由中國海洋石油總公司獨家主持。墨西哥灣漏油事故發(fā)生后，該公司進行了全面檢查。董事長兼首席執(zhí)行官傅成玉表示，集團已加強檢查、防護及工程力量等，采取“雙保險”的措施，在建的鉆井船可以設置兩套保險。
據(jù)介紹，為應對海上突發(fā)事件，中海油已形成包括應急預案、應急指揮中心、應急信息系統(tǒng)和應急響應隊伍在內(nèi)的一套完整的應急系統(tǒng)。并自主投資近5億元，已建成7個溢油響應基地，加之上百個海上油氣田配備的防污染設施，已初步形成一個防止溢油污染的搶救體系。
盡管如此，周守為指出，目前由中海油搭建起的這個體系還有待進一步完善。從長遠看，建議全國甚至相鄰海域周邊國家建立共同的防止溢油污染的搶救體系，一旦事故發(fā)生，能夠迅速應急，將影響降至最低。
除了技術薄弱，我國海洋防污在管理體制上也不順。中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所李巖指出，目前我國海洋管理呈現(xiàn)“九龍治水”局面，涉及海洋、漁業(yè)、環(huán)境保護、交通海事、海關、邊防等多個部門。從縱向看，各省對海洋管理“條塊分割”，各自管理本省的鄰近海域。這一體制的存在弱化了海洋綜合管理職能，統(tǒng)一、高效、科學的協(xié)調(diào)管理機制難以形成。
在我國，沿海石油開采規(guī)模有限，而海上運輸量很大，去年已經(jīng)突破2億噸，原油運輸已經(jīng)成為風險最高的領域。原油運輸防泄露歸交通海事部門管理。但這方面的控制和清理能力也不容樂觀。我國船舶多次出現(xiàn)漏油事故。
據(jù)中國海事局常務副局長劉功臣介紹，目前，中國海事基本形成防治船舶污染、保護海洋環(huán)境的法規(guī)體系，并加入了絕大部分國際海事組織頒布的防污染公約。“十一五”期間，我國將建立重大油污事故應急反應體系和基礎設施；實行船舶油污強制保險制度，建立油污損害賠償基金制度；建立船舶油污水等棄物跟蹤系統(tǒng)，確保達標排放和陸地無害化處理。
南海沿岸是原油運輸最繁忙的地區(qū)之一。近年來，粵港澳之間形成了一個高層次的溢油應急長效合作機制，海事部門、地方政府、有關企業(yè)和船舶等各方面在溢油防備、反應和合作方面做了大量的工作，還建設了高欄防污基地。最近，粵港澳三地聯(lián)合舉行了防油輪漏油演練。
但專家指出，從廣東海域以往發(fā)生的溢油應急反應案例看來，能力仍然相當薄弱，應急反應所需的清污設備、通訊設施、監(jiān)測和指揮系統(tǒng)設施尚不能滿足應急的需要，在化學品泄漏應急反應能力和設施設備配套方面，更是幾乎空白。
盡快淘汰單殼油輪
數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國原油進口量已突破1.45億噸，成為第二大石油消費國，我國90％的進口石油通過海上船舶運輸完成。因此，防止船舶溢油污染，保護海洋生態(tài)環(huán)境和資源的任務非常艱巨。
4月，中國貨船“神能一號”在澳大利亞昆州海域偏離規(guī)定航線闖入大堡礁一級自然保護區(qū)觸礁擱淺，船上重燃油滲漏大約2噸的原油，造成了生態(tài)浩劫，引起澳方強烈不滿。船長與大副已被捕。
肇事船東深圳能源公司可能因此面臨最高2130萬美元的罰款和賠償，而該船船長則可能面臨上至25萬澳元的個人罰款。
作為貨輪的“神能一號”，所載燃油量只有2000噸左右，但是，在國際海上石油運輸領域，目前的船舶動輒都是10萬噸級，一旦泄露，危害之大不堪設想。1996年2月，利比里亞油輪“海上女王”號在英國西部威爾士圣安角附近觸礁，原油泄漏達到14.7萬噸之巨，僅水鳥致死就超過2.5萬只。
在我國，2005年底曾發(fā)生了“大慶91”號油輪因艙裂導致溢油，污染范圍覆蓋整個渤海海域。
目前國際上防油輪漏油，主要技術措施之一是提前淘汰單殼油輪。在海上運輸中，單殼油輪存在諸多隱患，容易導致漏油。國家已經(jīng)制定了逐步淘汰單殼油輪的日程。但是，全部實現(xiàn)目標，據(jù)說尚需近10年的功夫。
從1月1日起，我國禁止從事國際貿(mào)易的單殼油輪進入港口。但業(yè)內(nèi)人士指出，外國同樣也會禁止我國的單殼油輪進入。
近年來，日益興起的水上加油站，對沿海內(nèi)水的污染同樣不容忽視。為控制水上原油和成品油污染，商務部目前正在對內(nèi)陸河道海面作業(yè)的水上加油站制定管理辦法。
石油管道受損趨勢上升
海上開采運輸石油面臨漏油危險，陸地上石油管道安全也敲響了警鐘。
目前，我國油氣管道總長已超過6萬公里，幾乎可以環(huán)繞地球一周半。當前我國長輸管道受損主要原因有第三方損壞、違章占壓、自然災害以及由管道腐蝕、設計、施工及制造缺陷等。由第三方損壞如市政施工、偷盜油氣等導致的管道受損事件呈上升趨勢。
統(tǒng)計顯示，近幾年，僅因第三方損壞在我國油氣管道事故中就占40％。
20年全球重大石油泄漏事件
▲1992年12月，希臘油輪“愛琴?！碧栐谖靼嘌牢鞅辈坷启斈醽喐鄹浇|礁擱淺，至少6萬多噸原油泄漏。
▲1996年2月，利比里亞油輪“海上女王”號在英國西部威爾士圣安角附近觸礁，14.7萬噸原油泄漏，超過2.5萬只水鳥致死。
▲1999年12月，馬耳他籍油輪“埃里卡”號在法國西北部海域遭遇風暴，斷裂沉沒，泄漏1萬多噸重油，沿海400公里區(qū)域受到污染。
▲2002年11月，利比里亞籍油輪“威望”號在西班牙西北部海域解體沉沒，至少6.3萬噸重油泄漏。法國、西班牙及葡萄牙共計數(shù)千公里海岸受污染，數(shù)萬只海鳥死亡。
▲2007年11月，裝載4700噸重油的俄羅斯油輪“伏爾加石油139號”在黑海解體沉沒，3000多噸重油泄漏。
▲2010年4月20日，英國BP公司租賃的墨西哥灣“深水地平線”平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，每天漏油大約5000桶，升級為美國的國家災難。
