近日，文化部出臺了我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲管理和規(guī)范的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)中存在的未成年人保護、虛擬貨幣發(fā)行及交易管理和用戶權(quán)益保護等方面進行了制度規(guī)范。該《辦法》將于8月1日實施。

中國政法大學(xué)于志剛教授認(rèn)為，《辦法》的出臺是我國近年來加強規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序的又一新舉措，特別是對于保護網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益具有重要意義。

切實維護消費者權(quán)益

近年來我國對網(wǎng)游的監(jiān)管措施從未停止，雖然網(wǎng)絡(luò)實名制的初步探索已取得了些許成效，然而，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的種種弊病仍然存在，而且有了新的趨向。

中國消費者協(xié)會的工作人員表示：“在互聯(lián)網(wǎng)投訴中，反映網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的相對較多，游戲服務(wù)商隨意變更服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍和服務(wù)期限，游戲積分和游戲裝備等虛擬財產(chǎn)遭到盜用，有的甚至封停消費者的游戲賬號，嚴(yán)重侵犯消費者的合法權(quán)益。”

于志剛教授表示：“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆说牟焕绊懹葹槊黠@。游戲中存在的暴力、色情、詐騙等問題都會通過一種莫名的力量，去影響玩家現(xiàn)實中處理問題所采取的行為方法。游戲玩家合法權(quán)益受侵害的問題也就越來越嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)也變得更加的混亂。”

“盜號頻發(fā)、外掛橫行、無故"封號"、停運不退款等問題很普遍，但我們幾乎沒有人知道該如何解決?！痹谫F州省工作的儲朋說。

在過去的十年，基于利益的驅(qū)使，中國內(nèi)地網(wǎng)游業(yè)的瘋狂擴張，消費者成了最大的犧牲者。一直以來沒有一部完備的法律或法規(guī)去解決這個問題，能為維護網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益撐腰。

于志剛教授表示：“用一部完備的法規(guī)，去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的混亂狀態(tài)，維護玩家的合法權(quán)益是很有必要的。過去10年，網(wǎng)游業(yè)道德底線與暴利收益總是被輪番拷問，無法可依造成了太多的灰色地帶?！?/p>

為網(wǎng)游管理提供法律保障

文化部文化市場司司長李雄表示：“《辦法》主要對網(wǎng)絡(luò)游戲的主體準(zhǔn)入和內(nèi)容管理進一步明確，對網(wǎng)絡(luò)游戲的虛擬貨幣、運營規(guī)范、研發(fā)引導(dǎo)、消費者權(quán)益保障等方面進行規(guī)定，為進一步深化和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲管理提供法律保障?！?/p>

李雄進一步表示：“目前，網(wǎng)絡(luò)游戲市場用戶權(quán)益糾紛突出表現(xiàn)在部分網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)生糾紛時，推諉舉證責(zé)任；部分運營商通過制定格式化協(xié)議，將不平等的霸王條款強加給用戶等方面。”

維護消費者合法權(quán)益被首次提到，針對消費者權(quán)益受侵害的問題，《辦法》中強調(diào)：網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范自身經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，著力保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益。

“我平時也喜歡玩網(wǎng)絡(luò)游戲，經(jīng)常聽到我的朋友們抱怨他們的號被盜了或無故少了許多經(jīng)驗值，甚至也有被強行封號的情況。他們都很痛恨這些所謂的"霸王條款"，但更多的是無奈。”家住北京市海淀區(qū)的楊先生說：“現(xiàn)在好了，有了這部法規(guī)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，就理直氣壯了，不只是抱怨?！?/p>

某網(wǎng)游運營商的工作人員表示：“我們作為合法的游戲運營商，向來支持和遵守國家的各項法律法規(guī)。從行業(yè)發(fā)展角度來講，我們更愿意看到這個行業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展。”

于志剛教授表示：“《辦法》出臺值得肯定，無論是對未成年人的保護還是首次提到要維護網(wǎng)絡(luò)游戲消費者權(quán)益，法規(guī)的出臺很及時，意義很大。尤其是對用戶幫助權(quán)的賦予，是最為創(chuàng)新的一點。這樣以后用戶伸張權(quán)益時有法可依，是很大的進步。”

營建安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

2005年7月，文化部曾聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部公布了一份名為《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》的監(jiān)管文件，從我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)、支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序三個方面提出了13條的意見。

2010年的《辦法》在2005年的《若干意見》基礎(chǔ)上增加了“網(wǎng)游虛擬物品”和“玩家權(quán)益維護”兩方面未被提及的內(nèi)容。

“從2005年的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》的制定到2010年《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的出臺，對網(wǎng)游用戶合法權(quán)益的維護從無到有，這就是進步?！庇谥緞偨淌谡f。

“相對這些看似完備的規(guī)定，網(wǎng)民們更為期待的是如何有效實施和貫徹，真正提高其可執(zhí)行性，營建安全、有序、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，我們的路還很長?！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院闞凱力教授說。

前不久，文化部召開了針對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研討會，這也是文化部積極保護網(wǎng)絡(luò)游戲消費者權(quán)益的又一實質(zhì)性努力。