近日，神華、中煤、山西同煤、焦煤等大型煤炭企業(yè)同時接到國家發(fā)改委通知，要求煤炭企業(yè)遵循今年年度合同煤價，已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場煤價基本穩(wěn)定,不能帶頭漲價。

在國家發(fā)改委下令禁止合同煤價的上漲之時，秦皇島海運煤炭交易市場總經(jīng)理王立峰表示，由國家發(fā)改委價格司授權(quán)的首個煤炭價格指數(shù)——“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”將于7月初發(fā)布。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡對本報記者表示，隨著全國煤炭交易中心的建成，煤炭行業(yè)的價格指數(shù)將成為業(yè)內(nèi)的價格風(fēng)向標(biāo)。

“主要煤炭企業(yè)不得帶頭漲價”

今年以來，煤炭市場淡季不淡，國內(nèi)動力煤市場風(fēng)向標(biāo)秦皇島港煤價持續(xù)增長。進入夏季用電高峰后，全國部分省市出現(xiàn)動力煤供應(yīng)緊張，合同煤炭價格也隨之水漲船高。

6月初，華潤電力執(zhí)行董事王小彬曾表示，今年煤價持續(xù)上漲，漲幅已達10%。隨后不久，有消息傳出，五大電力集團向國家發(fā)改委提出請求，限制重點合同煤價上漲的，并再次啟動“煤電聯(lián)動”。

6月25日，國家發(fā)展改革委有關(guān)司局先后與神華、中煤、山西同煤、焦煤等國內(nèi)主要煤炭集團座談，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定。具體要求包括：年度合同煤價不能變,已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退回。中國煤炭運銷協(xié)會也下發(fā)《關(guān)于加強煤炭供應(yīng)、維護市場穩(wěn)定的通知》，通知稱，各級煤炭主管部門要督促協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照供需雙方所約定的數(shù)量、價格、質(zhì)量等條款；煤炭企業(yè)要全面履行煤炭銷售合同，不得對合同條款的內(nèi)容隨意單方變更。

擅自提高合同煤價的根源，在于合同價與市場價之間的巨大差價。據(jù)悉，神華2010年基準(zhǔn)合同煤價格是與目前秦皇島5500大卡動力煤價格相差190元／噸。東方證券分析師指出，2008年國家發(fā)改委限制煤價的理由也是防止價格大幅上漲，保證電力和煤炭企業(yè)的和諧發(fā)展。本次限制煤價的目的和2008年基本類似，也包含了保證電廠正常生產(chǎn)；不同的是，目前煤價還沒有瘋漲，電力企業(yè)也沒有大面積虧損。在吸取了上一次的經(jīng)驗教訓(xùn)后，國家發(fā)改委此次提前限價，目的就是保證電廠的正常經(jīng)營。

這是今年以來國家發(fā)改委首次對煤價行政干預(yù)。美林銀行表示，雖然國家發(fā)改委下令延后任何煤炭價格提升，但因需求強勁，預(yù)測今年現(xiàn)貨煤價及合約煤價仍將分別上升24%及5.6%，明年將上漲6.2%及5%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會中小分會兼職會長馬德軍向本報記者表示，有些電力企業(yè)為了防止市場煤價過度上漲，甚至已經(jīng)在提前準(zhǔn)備冬季用煤高峰的動力煤采購。

“環(huán)渤海指數(shù)”即將發(fā)布

煤炭企業(yè)人士認(rèn)為，重點合同煤為一年一度的長協(xié)價格，此次合同煤價遭遇“禁漲”并非是國家想干預(yù)煤炭價格的市場化進程。只是，持續(xù)17年的煤炭價格市場化的努力依然難題未解：電企、煤企就像是站在天秤的兩端，市場化的電煤價格難以找到平衡點。

“漲價和限價都難以兼顧兩者的利益?！泵禾啃袠I(yè)一位資深人士表示，國家發(fā)改委發(fā)文要求“主要煤炭企業(yè)不得帶頭漲價”只是權(quán)宜之計，效果不會很大，一面是煤企成本上漲客觀上要求電煤提價，另一面卻是電價行政管制，電企飽受成本上漲之痛。

近年來，相關(guān)部委一直在推動煤炭市場化，但由于“計劃電”的牽制，推進過程步履艱難。2009年12月15日，國家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵簽訂長期合同，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，盡快建立和完善我國電煤市場價格指數(shù)。

2006年，國務(wù)院發(fā)展研究中心就已經(jīng)形成了一套《關(guān)于中國煤炭市場體系建設(shè)的方案與政策研究》的報告，提出構(gòu)建“以全國煤炭交易中心和區(qū)域煤炭交易中心為主輔交易平臺，以地方煤炭市場為補充”的煤炭市場格局。但在該套方案出臺以后卻一直沒有得以實施。

近日，秦皇島海運煤炭交易市場總經(jīng)理王立鋒表示，7月即將發(fā)布“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”。這個指數(shù)得到了國家發(fā)改委價格司的授權(quán)，將依據(jù)渤海沿岸四個主要煤炭港口的煤炭價格編撰而成。

據(jù)介紹，“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”將采集在秦皇島港、京津唐、曹妃甸以及黃樺港等四大港口的60余個企業(yè)的信息，包容了4.5億－4.6億噸下水煤價格信息，而這幾個港口的下水煤量占全國下水煤總量的90%以上。王立鋒表示：“該指數(shù)將會比澳大利亞BDI（紐卡斯?fàn)柛劭诤湍戏抢聿槠澵惛劭冢┟禾恐笖?shù)更加權(quán)威?！?/p>

錢平凡告訴記者，大連港口也擬加入煤炭交易中心的行列。7月5日，名為“東北亞煤炭交易中心”在中國煤炭運銷協(xié)會的推動下即將揭幕。

“但是最終的全國煤炭交易中心還將在北京市朝陽區(qū)誕生。”錢平凡告訴記者，“大連即將成立的，還包括山西太原煤炭交易中心，都缺乏成為全國性煤炭中心的有利條件?！彼硎荆谥袊慕鹑谥行闹笖?shù)排名上，上海、北京、深圳位居前列。但由于大型煤炭央企神華、中煤等的總部都設(shè)立在北京，包括用煤大戶五大發(fā)電集團總部也在北京，再加上北京市朝陽區(qū)發(fā)達的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)和密集的金融從業(yè)人員，全國性的煤炭行業(yè)價格指數(shù)勢必要從這里誕生，“北京市發(fā)改委一直在同我們研究這件事情?！?/p>

煤炭實物交貨價格或?qū)⒎€(wěn)定

中投顧問煤炭行業(yè)研究員宋智晨指出，“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”的推出，既可以指導(dǎo)煤炭實物交易的有序進行，同時還可以引導(dǎo)生產(chǎn)和消費者避開煤炭市場風(fēng)險，防止煤炭市場大幅度波動。建立煤炭價格指數(shù)體系后，煤炭實物交貨價格既可以直接以煤炭價格指數(shù)為價格基準(zhǔn)，也可以把它作為參照系，采用適當(dāng)方式對價格作修正，以適應(yīng)具體煤炭實物交易情況。此外，煤炭交易參與者還可以利用系統(tǒng)的煤炭指數(shù)來預(yù)測未來價格，避免煤炭價格風(fēng)險。環(huán)渤海地區(qū)的四大港口占到全國下水煤總量的90%以上，據(jù)此而來的“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”具有較大的權(quán)威性。

此前，秦皇島煤炭現(xiàn)貨價格一直是國內(nèi)的煤炭價格參考，并以此與澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劭诤湍戏抢聿槠澵惛劭诘牡貐^(qū)性煤炭基準(zhǔn)價格進行比較。自從2009年年底，國家發(fā)改委正式取消了在我國持續(xù)十七年的煤炭訂貨會之后，我國煤炭交易市場暫時還沒有形成固定的交易模式。