近日，神華、中煤、山西同煤、焦煤等大型煤炭企業(yè)同時(shí)接到國(guó)家發(fā)改委通知，要求煤炭企業(yè)遵循今年年度合同煤價(jià)，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；國(guó)有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定,不能帶頭漲價(jià)。

在國(guó)家發(fā)改委下令禁止合同煤價(jià)的上漲之時(shí)，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)總經(jīng)理王立峰表示，由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司授權(quán)的首個(gè)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)——“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”將于7月初發(fā)布。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡對(duì)本報(bào)記者表示，隨著全國(guó)煤炭交易中心的建成，煤炭行業(yè)的價(jià)格指數(shù)將成為業(yè)內(nèi)的價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。

“主要煤炭企業(yè)不得帶頭漲價(jià)”

今年以來，煤炭市場(chǎng)淡季不淡，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)秦皇島港煤價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)入夏季用電高峰后，全國(guó)部分省市出現(xiàn)動(dòng)力煤供應(yīng)緊張，合同煤炭?jī)r(jià)格也隨之水漲船高。

6月初，華潤(rùn)電力執(zhí)行董事王小彬曾表示，今年煤價(jià)持續(xù)上漲，漲幅已達(dá)10%。隨后不久，有消息傳出，五大電力集團(tuán)向國(guó)家發(fā)改委提出請(qǐng)求，限制重點(diǎn)合同煤價(jià)上漲的，并再次啟動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”。

6月25日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)司局先后與神華、中煤、山西同煤、焦煤等國(guó)內(nèi)主要煤炭集團(tuán)座談，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定。具體要求包括：年度合同煤價(jià)不能變,已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)也下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》，通知稱，各級(jí)煤炭主管部門要督促協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照供需雙方所約定的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等條款；煤炭企業(yè)要全面履行煤炭銷售合同，不得對(duì)合同條款的內(nèi)容隨意單方變更。

擅自提高合同煤價(jià)的根源，在于合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的巨大差價(jià)。據(jù)悉，神華2010年基準(zhǔn)合同煤價(jià)格是與目前秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格相差190元／噸。東方證券分析師指出，2008年國(guó)家發(fā)改委限制煤價(jià)的理由也是防止價(jià)格大幅上漲，保證電力和煤炭企業(yè)的和諧發(fā)展。本次限制煤價(jià)的目的和2008年基本類似，也包含了保證電廠正常生產(chǎn)；不同的是，目前煤價(jià)還沒有瘋漲，電力企業(yè)也沒有大面積虧損。在吸取了上一次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，國(guó)家發(fā)改委此次提前限價(jià)，目的就是保證電廠的正常經(jīng)營(yíng)。

這是今年以來國(guó)家發(fā)改委首次對(duì)煤價(jià)行政干預(yù)。美林銀行表示，雖然國(guó)家發(fā)改委下令延后任何煤炭?jī)r(jià)格提升，但因需求強(qiáng)勁，預(yù)測(cè)今年現(xiàn)貨煤價(jià)及合約煤價(jià)仍將分別上升24%及5.6%，明年將上漲6.2%及5%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)中小分會(huì)兼職會(huì)長(zhǎng)馬德軍向本報(bào)記者表示，有些電力企業(yè)為了防止市場(chǎng)煤價(jià)過度上漲，甚至已經(jīng)在提前準(zhǔn)備冬季用煤高峰的動(dòng)力煤采購(gòu)。

“環(huán)渤海指數(shù)”即將發(fā)布

煤炭企業(yè)人士認(rèn)為，重點(diǎn)合同煤為一年一度的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，此次合同煤價(jià)遭遇“禁漲”并非是國(guó)家想干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程。只是，持續(xù)17年的煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化的努力依然難題未解：電企、煤企就像是站在天秤的兩端，市場(chǎng)化的電煤價(jià)格難以找到平衡點(diǎn)。

“漲價(jià)和限價(jià)都難以兼顧兩者的利益?！泵禾啃袠I(yè)一位資深人士表示，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求“主要煤炭企業(yè)不得帶頭漲價(jià)”只是權(quán)宜之計(jì)，效果不會(huì)很大，一面是煤企成本上漲客觀上要求電煤提價(jià)，另一面卻是電價(jià)行政管制，電企飽受成本上漲之痛。

近年來，相關(guān)部委一直在推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化，但由于“計(jì)劃電”的牽制，推進(jìn)過程步履艱難。2009年12月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，盡快建立和完善我國(guó)電煤市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。

2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就已經(jīng)形成了一套《關(guān)于中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)的方案與政策研究》的報(bào)告，提出構(gòu)建“以全國(guó)煤炭交易中心和區(qū)域煤炭交易中心為主輔交易平臺(tái)，以地方煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充”的煤炭市場(chǎng)格局。但在該套方案出臺(tái)以后卻一直沒有得以實(shí)施。

近日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)總經(jīng)理王立鋒表示，7月即將發(fā)布“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”。這個(gè)指數(shù)得到了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的授權(quán)，將依據(jù)渤海沿岸四個(gè)主要煤炭港口的煤炭?jī)r(jià)格編撰而成。

據(jù)介紹，“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”將采集在秦皇島港、京津唐、曹妃甸以及黃樺港等四大港口的60余個(gè)企業(yè)的信息，包容了4.5億－4.6億噸下水煤價(jià)格信息，而這幾個(gè)港口的下水煤量占全國(guó)下水煤總量的90%以上。王立鋒表示：“該指數(shù)將會(huì)比澳大利亞BDI（紐卡斯?fàn)柛劭诤湍戏抢聿槠澵惛劭冢┟禾恐笖?shù)更加權(quán)威?！?/p>

錢平凡告訴記者，大連港口也擬加入煤炭交易中心的行列。7月5日，名為“東北亞煤炭交易中心”在中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的推動(dòng)下即將揭幕。

“但是最終的全國(guó)煤炭交易中心還將在北京市朝陽(yáng)區(qū)誕生?！卞X平凡告訴記者，“大連即將成立的，還包括山西太原煤炭交易中心，都缺乏成為全國(guó)性煤炭中心的有利條件。”他表示，在中國(guó)的金融中心指數(shù)排名上，上海、北京、深圳位居前列。但由于大型煤炭央企神華、中煤等的總部都設(shè)立在北京，包括用煤大戶五大發(fā)電集團(tuán)總部也在北京，再加上北京市朝陽(yáng)區(qū)發(fā)達(dá)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)和密集的金融從業(yè)人員，全國(guó)性的煤炭行業(yè)價(jià)格指數(shù)勢(shì)必要從這里誕生，“北京市發(fā)改委一直在同我們研究這件事情?！?/p>

煤炭實(shí)物交貨價(jià)格或?qū)⒎€(wěn)定

中投顧問煤炭行業(yè)研究員宋智晨指出，“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”的推出，既可以指導(dǎo)煤炭實(shí)物交易的有序進(jìn)行，同時(shí)還可以引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)者避開煤炭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止煤炭市場(chǎng)大幅度波動(dòng)。建立煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系后，煤炭實(shí)物交貨價(jià)格既可以直接以煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為價(jià)格基準(zhǔn)，也可以把它作為參照系，采用適當(dāng)方式對(duì)價(jià)格作修正，以適應(yīng)具體煤炭實(shí)物交易情況。此外，煤炭交易參與者還可以利用系統(tǒng)的煤炭指數(shù)來預(yù)測(cè)未來價(jià)格，避免煤炭?jī)r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)渤海地區(qū)的四大港口占到全國(guó)下水煤總量的90%以上，據(jù)此而來的“環(huán)渤海煤炭指數(shù)”具有較大的權(quán)威性。

此前，秦皇島煤炭現(xiàn)貨價(jià)格一直是國(guó)內(nèi)的煤炭?jī)r(jià)格參考，并以此與澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劭诤湍戏抢聿槠澵惛劭诘牡貐^(qū)性煤炭基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行比較。自從2009年年底，國(guó)家發(fā)改委正式取消了在我國(guó)持續(xù)十七年的煤炭訂貨會(huì)之后，我國(guó)煤炭交易市場(chǎng)暫時(shí)還沒有形成固定的交易模式。