公安部新聞發(fā)言人武和平在今天召開的新聞通氣會上表示,全國公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢,特別是在世界杯期間,通過主動打擊、主動預(yù)防,有效地遏制了網(wǎng)絡(luò)賭球違法犯罪的蔓延和滋長。目前,專項行動取得了階段性成果,境外賭博集團對我國滲透的態(tài)勢有所減緩,網(wǎng)絡(luò)賭博蔓延的局面得到初步的遏制。

來自公安部的數(shù)據(jù)顯示,自全國集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動專項行動開展以來,截至7月5日,各地公安機關(guān)已偵破網(wǎng)絡(luò)賭博刑事案件900余起,刑拘、批捕累計4400余人；查處治安案件2500余起,治安處罰4900余人,查扣凍結(jié)涉案賭資人民幣近8億元；抓獲來自菲律賓、馬來西亞、新加坡、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的犯罪嫌疑人245名。

網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪法律適用將出臺

由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同起草的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪適用法律的若干意見》即將出臺。這是公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅在今天上午召開的公安部新聞通氣會上透露的信息。

據(jù)介紹,現(xiàn)有法律在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的量刑上存在一些模糊之處:一是,開設(shè)賭博網(wǎng)站或為賭博網(wǎng)站擔任代理,最高可判10年有期徒刑,但何種情況下可以判10年并未明確。二是,為賭博網(wǎng)站提供推廣服務(wù)、支付服務(wù)和技術(shù)開發(fā)等幫助的人員,是網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的共犯,也沒有明確的量刑規(guī)定。三是,網(wǎng)絡(luò)賭博具有跨境跨區(qū)域的特征,參賭人員、賭資、服務(wù)器等都可能處于不同地區(qū),傳統(tǒng)的案件管轄存在一定困難。

“目前,最高法、最高檢、公安部3部門已經(jīng)對適用意見達成一致,正在報批程序階段?！鳖檲哉f。

千億賭資不是賭輸了而是被騙了

通過網(wǎng)絡(luò)賭博我國每年流向海外的賭資有多少?“大約在數(shù)百億元至上千億元左右?！惫膊烤W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅今天接受《法制日報》記者采訪時透露。

“絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)賭博實際上是赤裸裸的騙局。也就是說,可能流失的上千億元資金,不是賭輸了,而是被騙了?！惫膊烤W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局案件偵查處處長許劍卓說。

參賭必輸無疑

許劍卓說,國內(nèi)幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)賭博都在實施欺詐,而且比傳統(tǒng)賭博中的“抽老千”更具有隱蔽性。

他舉例說,有一類網(wǎng)絡(luò)賭博叫視頻賭博,號稱通過網(wǎng)絡(luò)視頻可以實時看到賭場的情況,賭局過程和結(jié)果似乎一目了然。而實際上,視頻都是莊家合成的。

在江蘇省蘇州市公安機關(guān)偵破的一起案件中,賭民甚至能從視頻中看到賭場中電視機里播放著電視節(jié)目,與現(xiàn)實中的電視節(jié)目完全吻合,而這也是合成的。

另一種常見形式是棋牌賭博。在河北省石家莊市公安機關(guān)偵破的一起該類案件中,莊家雇了20人假扮玩家和其他玩家賭博,因為數(shù)據(jù)都在莊家手里,所以被雇的人知道對手手上的牌,自然可以贏得賭局。

“和很多人想象得不一樣,網(wǎng)絡(luò)賭博并不公平,參賭者肯定是輸家?！痹S劍卓說,有很多國外賭博公司,經(jīng)營著幾十個不同的賭博網(wǎng)站,如果盈利則繼續(xù)開下去,如果虧損,則立即關(guān)閉。

滋生多種犯罪

許劍卓告訴記者,近年來公安機關(guān)偵破的網(wǎng)絡(luò)賭博案件中,涉黑、涉槍、涉毒案件數(shù)量不斷增加,網(wǎng)絡(luò)賭博成為一些黑惡勢力資金的重要來源。

此外,由于網(wǎng)絡(luò)賭博借助于互聯(lián)網(wǎng),等同于把賭場開設(shè)在任何一臺能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機或手機上,涉賭人員往往上萬人甚至幾十萬人,涉及面比傳統(tǒng)賭博更廣,危害也更大。

據(jù)介紹,經(jīng)過多年發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)賭博已經(jīng)形成完整的利益鏈條。從程序開發(fā)、建立網(wǎng)站、廣告推廣、支付結(jié)算等,分工明確,各個環(huán)節(jié)都能獲利,使得犯罪活動更為復(fù)雜。

抓贓取證困難

然而,公安機關(guān)在嚴厲打擊的同時,卻面臨著“抓賊抓贓”的難題。

許劍卓解釋說,由于賭博網(wǎng)站服務(wù)器大多位于境外,大量涉案數(shù)據(jù)存儲在境外,通過國際合作取證一般情況下效率相對較低,所以很多證據(jù)只能通過涉賭者個人的計算機獲取,收集難、固定證據(jù)更難。

同時,由于很多犯罪嫌疑人使用假身份證開設(shè)賬戶,資金又從地下錢莊流轉(zhuǎn),導(dǎo)致在涉案資金取證上也非常困難。況且很多賭博公司還給參賭人員提供相應(yīng)毀滅證據(jù)的軟件,一旦啟動,證據(jù)再難復(fù)原。

“目前,我國法律還沒有對電子證據(jù)的采信在程序上和定位上作出明確規(guī)定,也給打擊網(wǎng)絡(luò)賭博時取證造成了一定的困難。”許劍卓說,針對這種情況,公安機關(guān)建立了電子證據(jù)勘查取證的相應(yīng)規(guī)定和取證標準,因此,打擊網(wǎng)絡(luò)賭博總體比較順利。

許劍卓介紹說,本次南非世界杯期間,中國警方每周都要向國際刑警組織報送我國打擊網(wǎng)絡(luò)賭球的工作情況。

“遏制網(wǎng)絡(luò)賭博要打防結(jié)合,而且防范比打擊更加重要?！痹S劍卓說,警方在本次打擊網(wǎng)絡(luò)賭博的專項行動中,特別注重建立防止網(wǎng)絡(luò)賭博蔓延的長效機制。通過多部委聯(lián)動,建立起了反洗錢的工作機制,通過對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎及各個廣告渠道的管理,減少對賭博網(wǎng)站的推廣,還要求電信企業(yè)自行清理、截斷及刪除賭博網(wǎng)站的信息等。記者周斌

徐州開審部督特大網(wǎng)絡(luò)賭博案

今天上午10時,公安部掛牌督辦的特大網(wǎng)絡(luò)賭博案,在江蘇省徐州市云龍區(qū)人民法院開庭。

公訴機關(guān)指控:2008年11月,被告人歐國朋與他人合伙建立并運營域名為“WWW.XTD365.NET”的新天地棋牌賭博網(wǎng)站,后獨自經(jīng)營該網(wǎng)站。2009年4月,歐國朋以8萬元訂購網(wǎng)絡(luò)賭博軟件,并于2009年9月安裝運營。其間,歐國朋先后租用了4臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,用于運營其賭博網(wǎng)站。

2009年4月至12月間,歐國朋先后雇傭被告人陳松、錢小利、李黔川擔任賭博網(wǎng)站客服,并先后發(fā)展被告人胡濤、楊優(yōu)國等人為“網(wǎng)站代理”,分別約定按照40%至60%不等的比例抽頭。網(wǎng)站注冊玩家達兩萬余人,非法獲利約69萬余元。

案發(fā)后,經(jīng)公安部指定,徐州公安局網(wǎng)管支隊具體偵辦了該案。記者了解到,因為網(wǎng)上參賭只需有一臺電腦即可,無需特定的賭博場所,9名被告人分布在重慶、北京、天津等7個省市,涉案金額達數(shù)千萬元。

法庭上,歐國朋說,在其開辦的賭博網(wǎng)站上,注冊的玩家一度達到10萬多人。實際玩賭博的兩萬人中,玩家可通過網(wǎng)上銀行注冊,通過銀行轉(zhuǎn)賬兌換積分,積分多時也可以兌換成錢。玩家網(wǎng)上兌換后,他則用支付寶支付。直至被公安機關(guān)抓獲,歐國朋還有40萬元沒有兌換給玩家。

公訴人認為,歐國朋從犯罪情節(jié)和數(shù)額看屬于情節(jié)嚴重,應(yīng)在3年以上量刑,而陳松、錢小利、李黔川是從犯,可以從輕或減輕處罰。

法庭沒有當庭判決,將擇日宣判。