記者從保監(jiān)會獲悉,自從2007年科技保險試點啟動以來,截至2009年底,科技保險保費已突破13億元,已決賠款7.2億元,地方財政補貼4187萬元。從試點城市看,北京、天津、重慶、無錫的業(yè)務發(fā)展情況較好,商業(yè)性保費收入位居前列。
在科技保險試點推進過程中,北京市科委成立了科技金融促進會,為保險公司和科技企業(yè)搭建了良好的溝通平臺;天津指定天津市高新技術成果轉化中心、重慶指定重慶市生產力促進中心作為科技保險的專門服務機構,具體負責科技保險補貼資金申請、審查等工作;無錫市將財政補貼資金提高至200萬元,當?shù)乜萍急kU業(yè)務發(fā)展迅速。
據了解,為了推動科技保險發(fā)展,保監(jiān)會和科技部成立了專項工作組,共同下發(fā)了《關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知》,并出臺了針對科技保險發(fā)展的優(yōu)惠政策。一方面,調動科技企業(yè)投保積極性,明確科技保險保費支出納入企業(yè)技術開發(fā)費用,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;另一方面,擴大科技保險的服務范圍,允許關鍵研發(fā)人員團體保險可突破有關團險人數(shù)的比例要求,達到投保人數(shù)即可投保。
同時,根據地方科技部門和保監(jiān)局聯(lián)合申請,保監(jiān)會和科技部共同組織專家組嚴格評審,在國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保險創(chuàng)新試點城市和火炬創(chuàng)新實驗城市中分兩批確定了12個試點城市,中國人保財險、中國信保、華泰財險等4家公司參與了試點工作。同時,在保監(jiān)局的協(xié)調下,試點地區(qū)科技部門制定了較為完善的補貼辦法,規(guī)定了補貼比例、補貼數(shù)額和補貼流程。
此外,科技部劃撥了專項經費,委托有關保險機構進行產品開發(fā)工作。一方面,對營業(yè)中斷保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險和意外保險等有關保險產品進行補充完善;另一方面,有針對性地研發(fā)了15個保險新險種,其中,高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險和關鍵研發(fā)設備保險,是在充分借鑒國際知名保險機構產品的基礎上開發(fā)出的新險種,此前國內尚無保險公司經營同類產品。
據了解,盡管3年來科技保險試點取得了突破性進展,但也存在著地方補貼政策不穩(wěn)定和保險產品不夠豐富兩個突出問題。一方面,各試點地區(qū)關于科技保險財政配套資金的具體政策辦法存在差異,對科技保險保費的補貼情況不盡相同,發(fā)展格局不盡平衡。部分試點城市對科技保險保費補貼政策沒有完全到位,在一定程度上造成部分科技企業(yè)處于觀望狀態(tài);另一方面,科技企業(yè)風險有其自身的特殊性,雖然已經開發(fā)一批新險種,但由于科技領域風險范圍廣,現(xiàn)有險種結構還不能滿足科技企業(yè)的全面需求,科技企業(yè)的部分風險還得不到保障,科技保險工作還未能全面深入企業(yè)發(fā)展的所有環(huán)節(jié)。
保監(jiān)會有關人士表示,在試點的基礎上,近期,保監(jiān)會和科技部已經聯(lián)合發(fā)文全面擴大科技保險工作。支持建立保險公司、科研機構、中介機構和科技企業(yè)共同參與的科技保險產品創(chuàng)新機制,針對科技領域風險特點,大力開發(fā)新險種,在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新型產業(yè)供應鏈等方面提供保險支持。
同時,研究建立在重大專項、國家科技計劃經費中列支科技保險費和財政對自主創(chuàng)新首臺(套)產品實施保費補貼的相關政策;支持地方科技主管部門創(chuàng)新科研經費使用方式,制定支持科技保險發(fā)展的措施;將企業(yè)科技保險保費計入高新技術企業(yè)研究與開發(fā)費用核算范圍。
此外,鼓勵保險公司和擔保公司等金融機構共同參與重大科技項目的風險管理工作,與銀行等金融機構一起創(chuàng)新科技風險管理機制與服務,為科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供融資、擔保方面的支持。
保監(jiān)會有關人士還表示,將研究保險資金支持國家高技術產業(yè)發(fā)展的機制和措施,探索保險資金參與國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設、戰(zhàn)略性新型產業(yè)的培育與發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資以及國家重大科技項目投資的方式方法。