忻城縣公開掛牌出讓兩塊國有土地，其中一塊地炙手可熱，一些買家的心理價位超過了1000萬元。但是，由于縣國土局在公告之外另有“門檻”，部分買家因不符合條件不能報名，最后只有兩家公司通過“審核”，地塊以470萬元的價格成交。記者采訪此事時，國土局矢口否認違規(guī)，相關人員三緘其口相互推脫，給這次原本簡單的國土拍賣行為籠罩上一層撲朔迷離的色彩。

土地公開出讓

買家難跨“門檻”

6月8日，忻城縣國土局發(fā)布了“忻城縣國土資源局國有土地使用權掛牌出讓公告”（忻掛告字[2010]2號），公開出讓兩塊國有土地的使用權。公告規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請?！辈?月2日定為報名和繳交競買保證金的截止日期，7月5日下午5時為競價截止日期。

房地產(chǎn)商王建國（化名）有意競拍，便于7月1日前往忻城縣國土局辦理報名手續(xù)。可工作人員稱，他的公司不符合報名條件。見王建國大惑不解，工作人員于是拿出一份名為“縣中心廣場南面宗地出讓的相關條件及要求”的文件。這份蓋著縣國土局公章的文件規(guī)定：競買者必須擁有房地產(chǎn)開發(fā)三級資質、注冊資金人民幣5000萬元以上、開發(fā)過單體建筑面積3萬平方米或18層以上建筑項目（由忻城縣住建局出具相關證明）。

“這不是違反國家有關規(guī)定，人為設置門檻嗎？”王建國認為，縣國土局的做法不妥。因為國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》中明確規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。“‘注冊資金人民幣5000萬元以上’就已經(jīng)把自然人排除在外了，這與出讓公告中允許自然人參加競買矛盾”。 地塊炙手可熱

價格低于預期

其實，公告一發(fā)布，宗地編號為2010-2-1的地塊立即引起了關注。該地塊為住宅兼商業(yè)用地，面積2503.27平方米，容積率≤10，建筑密度≤65%，建筑限高80米，底價440萬元。

7月5日下午，記者來到忻城縣中心廣場，找到掛牌出讓的地塊?？h城居民說，這里是忻城縣最繁華的地段，這一帶的房價在每平方米1900元左右，全縣城最高?！斑@塊地位于縣城的黃金地段，我的心理價位在1200萬元左右?！蓖踅▏f。

5日下午4時30分，記者在忻城縣國土局土地交易中心的大廳里看到，大屏幕上滾動顯示著地塊信息和目前的最高出價，下面坐著十余名競買者，他們都是沖著這塊地段好底價低的地塊來的，可他們中的多數(shù)人跟王建國一樣，沒法報名。

屏幕上顯示，2010-2-1地塊第二次出價為460萬元，出價者為“廣西騰安實業(yè)集團有限公司”。4時50分，最高出價被刷新為470萬元，出價者為“廣西裕達集團有限公司”，這一報價一直保持到5時?，F(xiàn)場主持人在確認沒有人要繼續(xù)出價后，宣布裕達公司競買成功，隨后現(xiàn)場辦理了出讓手續(xù)。

“這么低呀，我們私底下交流過，這塊地的心理價位應在1000萬元以上?！毕旅嬗腥烁`竊私語。 局長否認違規(guī)

解釋自相矛盾

7月6日下午，記者經(jīng)過多次周折后，終于與縣國土局局長藍某通過電話進行了溝通，藍某堅稱出讓程序符合規(guī)定。

記者：有人認為，縣國土局在出讓公告之外對競買人的注冊資本、開發(fā)資質、建設經(jīng)驗設置排他性條款，是違規(guī)的。

藍局長：我們的出讓程序是符合規(guī)定的，不存在違法違規(guī)行為，對競買人也是公平公正的。

記者：公告稱自然人也可以報名參加，但又規(guī)定只有注冊資本5000萬元以上的公司才能參加，這不是自相矛盾嗎？

藍局長：那是為了保證買到地的人有能力進行開發(fā)建設。

記者：為什么不把這些限制條款寫進出讓公告里？

藍局長：寫到出讓公告里就違法了，國土資源部的交易網(wǎng)站也不可能給我們登那樣的公告。

記者：既然你知道是違法的，為什么還設這種限制？

藍局長：我們沒有設限制啊，任何符合條件的公司都可以來報名。 排他條款違規(guī)

各方欲說還休

忻城縣國土局土地交易中心一工作人員說，曾有十多家公司來索取出讓文件，有意報名參加競買，但最后通過審核的只有騰安和裕達兩家公司。至于其他公司為何不能通過審核，該工作人員拒絕回答。

其實早在6日上午，記者在忻城縣國土局便見到了局長藍某。說明采訪意圖后，藍表示他馬上要出差，無法接受采訪。他說：“你找我們韋副局長吧，他去開會了，等一會就回來?！彪S后就離開了辦公室，記者追問韋副局長的聯(lián)系電話，他拒絕透露。

記者在副局長辦公室門口等了近一個小時仍未見人，此時藍某又打來電話稱，要采訪就先與縣委宣傳部聯(lián)系。

6日下午，記者輾轉聯(lián)系上韋副局長。韋說，土地出讓的工作雖然是他負責，但這事他不了解具體情況，建議再找局長藍某，于是有了前面的那段對話。

記者撥通國土資源部設立的法律咨詢熱線，就此事進行咨詢。接線人員表示，依照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》，國土部門在出讓國有土地使用權時，無論是在出讓文件中還是在實際操作中，都不允許設置注冊資本、開發(fā)資質一類的排他性條款，只有規(guī)劃用于建設加油站的土地才對競買人進行限制。

7日下午，來賓市國土局土地利用科的蒙科長對此表示，忻城縣國土局在“要求”中設置排他性條款確實違規(guī)了。蒙科長表示，他會向局領導匯報這一情況，如有必要將會調(diào)查處理。