半月談網(wǎng)綜合報(bào)道，武漢大學(xué)兩名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌受賄、湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)涉嫌有經(jīng)濟(jì)問題引爆的對(duì)于高校腐敗事件的集體回憶觸動(dòng)了全社會(huì)的神經(jīng)。震驚之余,人們大聲責(zé)問——今天的“象牙塔”怎么了?

教育部：從源頭遏制招生腐敗

教育系統(tǒng)要以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢(shì)頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究，領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，必須追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí)，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

——教育部部長(zhǎng)袁貴仁

教育部組織研究制定的《高等學(xué)校信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于今年9月1日起施行。教育部政務(wù)公開辦公室主任、辦公廳主任牟陽春指出，近年來高校腐敗案件時(shí)有發(fā)生，究其原因，除了管理制度建設(shè)滯后、教育機(jī)制不健全、預(yù)防機(jī)制不完善等因素外，因信息不公開而導(dǎo)致的監(jiān)督機(jī)制滯后也是重要原因。只有讓高校在基建、采購(gòu)、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)做到信息公開，才能提高高校工作透明度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)控和有力的社會(huì)監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)了解，《辦法》細(xì)化了公開的范圍和內(nèi)容，將涉及學(xué)?；厩闆r，發(fā)展規(guī)劃，學(xué)生招生考試、學(xué)位評(píng)定、就業(yè)資助，學(xué)科專業(yè)與教學(xué)，師資建設(shè)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，自然災(zāi)害等突發(fā)事件的調(diào)查和處理，以及對(duì)外交流與合作等十二類信息納入了主動(dòng)公開的范圍，并規(guī)定了公開的途徑和方式?！掇k法》明確，保障和救濟(jì)的具體措施，要求高校建立健全信息公開工作考核、監(jiān)督檢查、年度報(bào)告、社會(huì)評(píng)議、舉報(bào)處理、責(zé)任追究等一系列制度。

牟陽春表示，為確保《辦法》落實(shí)，教育部政務(wù)公開辦公室將適時(shí)組織開展貫徹落實(shí)《辦法》情況的督促檢查。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)，讓高校權(quán)利更“陽光”

中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英強(qiáng)調(diào)：高校領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉的意見》，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系。要加強(qiáng)監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要做好風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在源頭治理上下工夫。要加大查辦案件工作力度。要切實(shí)提高制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大制度的宣傳教育力度，強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的表率。

上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院教師承接的市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題——《高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制探析》。課題報(bào)告指出：加強(qiáng)高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控是事關(guān)高校發(fā)展的重大課題，刻不容緩；建議在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的架構(gòu)下，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

課題報(bào)告建議，有關(guān)部門和高校在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住那些容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如基建維修、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、科研項(xiàng)目管理、招生等，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，最大限度減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。

今天的“象牙塔”怎么了?

武漢大學(xué)兩名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌受賄、湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)涉嫌有經(jīng)濟(jì)問題引爆的對(duì)于高校腐敗事件的集體回憶觸動(dòng)了全社會(huì)的神經(jīng)。震驚之余,人們大聲責(zé)問——今天的“象牙塔”怎么了?

大學(xué)本是世人心中的圣潔之所,但這些年,“腐敗”這一為公眾極度憎惡的行為卻一再與它發(fā)生關(guān)聯(lián)。最近三年，檢察機(jī)關(guān)查處高校中的腐敗案件猛增，案發(fā)數(shù)量上升了一倍，造成了非常惡劣的社會(huì)影響。

首都師范大學(xué)校長(zhǎng)助理、教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)孟繁華說：大學(xué)是一種特殊的社會(huì)組織,是社會(huì)的知識(shí)庫(kù)、思想庫(kù)和精神庫(kù)。我們稱其為“象牙塔”,是因?yàn)榇髮W(xué)集中了科學(xué)文化精英,也集中了人類歷史的思想精華,表現(xiàn)為超越社會(huì)一般價(jià)值的“距離感”。然而,近年來,部分大學(xué)陶醉于所謂的“社會(huì)適應(yīng)論”。大學(xué)精神在很大程度上被遮蔽。人文精神被科學(xué)主義遮蔽,理想主義被現(xiàn)實(shí)主義遮蔽,超越精神被實(shí)用主義遮蔽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所催生出的功利主義的利益效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),充斥在大學(xué)的各個(gè)角落。管理項(xiàng)目化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)術(shù)程序化,從根本上講已經(jīng)遠(yuǎn)離了大學(xué)的特質(zhì)。辦大學(xué)應(yīng)遵從教育學(xué)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律只是局部的。這幾年學(xué)術(shù)腐敗和行政腐敗現(xiàn)象有所增多,從本質(zhì)上講正是這一思潮影響所致。

如何嚴(yán)把高校腐敗關(guān)？

日前在武漢召開的深入推進(jìn)反腐倡廉工作專題會(huì)上，中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英提出高校領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)把招生關(guān)，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)。

工程、財(cái)務(wù)、招生、決策，確實(shí)是高校腐敗高發(fā)領(lǐng)域，高校反腐緊抓這些領(lǐng)域，也可謂抓住了要害。

高校工程建設(shè)出問題，常常是一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)說了算所致。從建不建到怎樣建，師生往往沒有參與決策與監(jiān)督的權(quán)利。建設(shè)工程即使有所謂的公開招標(biāo)，但背后往往有很大的貓膩，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切者往往成為最終中標(biāo)者；至于工程在建或剛剛落成時(shí)就出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，比如裂縫、漏水、掉天花板裝飾的現(xiàn)象，在領(lǐng)導(dǎo)那里也常常被視作“毛毛雨”。換句話說，只要領(lǐng)導(dǎo)們自我感覺這關(guān)把好了，縱有再多質(zhì)量質(zhì)疑，也常常得不到應(yīng)有的重視。

高校財(cái)務(wù)常出問題，也往往是一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)說一不二所致。近年來，對(duì)于高校財(cái)務(wù)收支，輿論也一直要求公開透明，但迄今為止，還沒有哪所高校詳細(xì)公布過自己的收入情況和開支情況。有媒體經(jīng)過不懈的調(diào)查，才找到一些高校財(cái)務(wù)開支的蛛絲馬跡，比如，有高校一年的接待費(fèi)相當(dāng)于中西部一個(gè)省的接待費(fèi)；有高校居然允許報(bào)銷領(lǐng)導(dǎo)的洗腳費(fèi)。

高校招生的腐敗問題，還是領(lǐng)導(dǎo)“嚴(yán)把”所致。5%自主招生、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生、體育特長(zhǎng)生招生、1%的機(jī)動(dòng)名額、120%的投檔比例……這些被認(rèn)為是高校招生中最容易出事的地方。何以至此？就是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)可以“嚴(yán)把”這些機(jī)會(huì)，可以動(dòng)用手中的權(quán)力，決定將這些機(jī)會(huì)給誰或不給誰。而這些機(jī)會(huì)，本應(yīng)該由學(xué)校的招生委員會(huì)（由各學(xué)科教授組成）公開透明地進(jìn)行評(píng)價(jià)、決策并向公眾公布詳細(xì)信息，在這樣的評(píng)價(jià)體系和決策體系下，領(lǐng)導(dǎo)想動(dòng)用權(quán)力影響招生結(jié)果也難。

高校的腐敗，主要在于學(xué)校沒有民主管理制度，權(quán)力（包括行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)）過分集中于校領(lǐng)導(dǎo)。在這種制度中，強(qiáng)調(diào)一把手的反腐第一責(zé)任，就像要貓去看魚，卻要貓?zhí)岣哒J(rèn)識(shí)，自覺不吃魚一樣。高校反腐要獲得滿意的效果，“嚴(yán)把”目前高校腐敗高發(fā)的“四關(guān)”，需將行政、招生、教學(xué)、科研等管理權(quán)力和責(zé)任明確劃分，從制度上推進(jìn)高校民主管理。

這就需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在這一制度中，辦學(xué)權(quán)、教育權(quán)和受教育權(quán)有明晰的權(quán)責(zé)界限。高校自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、教授治校、學(xué)生自治，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力將局限為行政權(quán)，有關(guān)重大工程建設(shè)的決策，將由學(xué)校理事會(huì)（或董事會(huì)）作出，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)執(zhí)行；有關(guān)財(cái)務(wù)管理，將由學(xué)校理事會(huì)（或董事會(huì)）進(jìn)行預(yù)算，將有獨(dú)立的校外審計(jì)進(jìn)行審計(jì)，將向師生進(jìn)行年度報(bào)告；有關(guān)招生的決策，將由負(fù)責(zé)教育事務(wù)的教授制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行評(píng)價(jià)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如果動(dòng)用手中權(quán)力謀求私利，或可遭致嚴(yán)重的信任危機(jī)，并可被理事會(huì)（或董事會(huì)）罷免。

典型案例：

5月10日，廣東省檢察院公布了全省檢察反貪部門2009年度“十大精品案件”，其中包括原英德市教育局長(zhǎng)收受校服供應(yīng)商、建筑商賄款60余萬元。

賴來新，男，原任英德市教育局局長(zhǎng)。經(jīng)查，賴來新利用職務(wù)之便，先后多次收受校服供應(yīng)商、建筑商的賄賂共計(jì)人民幣66.5萬元。該案涉案人員多、涉及面廣、社會(huì)影響大，是系統(tǒng)案件、商業(yè)賄賂窩串案的典型案例。

賴來新落網(wǎng)后，近百位涉案校長(zhǎng)迫于壓力紛紛投案自首，追繳大量贓款及非法所得，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

另外，武漢大學(xué)原常務(wù)副書記龍小樂和原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方，涉嫌巨額受賄被批捕；廣東湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)郭澤深，因經(jīng)濟(jì)問題被拘留；武漢科技學(xué)院院長(zhǎng)張建剛等人，涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”。