經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了但人民失業(yè)了，這可能是主要的經(jīng)濟(jì)體在2008～2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后所面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題。

覆蓋主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)合組織（OECD）昨日晚間發(fā)布的2010年就業(yè)展望報(bào)告帶來(lái)一絲喜訊。

OECD預(yù)計(jì)，OECD區(qū)域內(nèi)的失業(yè)率將在今年三季度到達(dá)頂峰，但未來(lái)下降的速度緩慢。OECD表示，OECD國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)造出1700萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)使就業(yè)情況回復(fù)到危機(jī)前。

去年，美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到9.3%，法國(guó)失業(yè)率為9.5%，德國(guó)的失業(yè)率為7.5%，西班牙的失業(yè)率已高達(dá)18%，一季度，OECD地區(qū)的失業(yè)率為8.5%。

OECD認(rèn)為，到今年5月份，OECD區(qū)域內(nèi)的失業(yè)率將達(dá)到8.6%，然后到2011年仍緩慢變化維持在8%以上。如果這些事情發(fā)生，那么2008年～2009年的危機(jī)對(duì)OECD區(qū)域內(nèi)平均失業(yè)率的破壞就同戰(zhàn)后最差時(shí)期一樣糟糕。

其中，制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和零售業(yè)是受到失業(yè)沖擊最大的行業(yè)。加在一起，OECD區(qū)域內(nèi)共有4700萬(wàn)失業(yè)人口。但考慮到那些放棄尋找工作或者僅從事兼職工作的人，OECD區(qū)域內(nèi)實(shí)際的失業(yè)和非充分就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到8000萬(wàn)人。

“創(chuàng)造就業(yè)已經(jīng)是所有政府的首要任務(wù)，”O(jiān)ECD秘書(shū)長(zhǎng)古利亞在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，“同時(shí)降低失業(yè)率和財(cái)政赤字是一項(xiàng)必須被推進(jìn)完成的挑戰(zhàn)。在大多數(shù)國(guó)家中，復(fù)蘇的跡象并不樂(lè)觀，風(fēng)險(xiǎn)主要在于百萬(wàn)計(jì)的人將從勞動(dòng)力市場(chǎng)脫離。成為常態(tài)的高失業(yè)率不可以被接受，各國(guó)必須做出綜合措施戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)。各國(guó)目前采取的赤字刺激計(jì)劃是一個(gè)‘錯(cuò)誤的兩難’?！?/p>

當(dāng)然，就業(yè)壓力在各國(guó)是不同的。OECD認(rèn)為美國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)；愛(ài)爾蘭需要提供大約31.8萬(wàn)個(gè)崗位來(lái)恢復(fù)到危機(jī)前狀態(tài)，這相當(dāng)于在當(dāng)前每5個(gè)工作機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上再增加一個(gè)。處于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)陰影下的西班牙則需要彌補(bǔ)在2007年年末以來(lái)就已損失的250萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，對(duì)于OECD國(guó)家來(lái)說(shuō)，處理這樣的失業(yè)挑戰(zhàn)，意味著在財(cái)政緊縮和幫助年輕人及長(zhǎng)期失業(yè)的人之間尋找新的平衡。

OECD報(bào)告認(rèn)為，有方法來(lái)保證勞動(dòng)力市場(chǎng)政策得到充分的財(cái)政支持，但需要切實(shí)考慮到政策成本效力，并將面臨脫離就業(yè)市場(chǎng)威脅的最不具優(yōu)勢(shì)的人群作為主要目標(biāo)。

在危機(jī)中，大多數(shù)國(guó)家都采取了幫助失業(yè)人群維持并擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)劃。OECD建議各國(guó)政府進(jìn)一步投資于勞動(dòng)培訓(xùn)，特別是對(duì)低勞動(dòng)技能人群的培訓(xùn)。同時(shí)，稅收減免和其他對(duì)企業(yè)的雇傭補(bǔ)貼也需要繼續(xù)維持至少一年的時(shí)間。

對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體，OECD的報(bào)告預(yù)警說(shuō)，全球的金融危機(jī)也使自1990年以來(lái)的反貧困化進(jìn)程放緩。在巴西和墨西哥，在傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)工人人數(shù)較危機(jī)前更為嚴(yán)重，特別是年輕的低技能工人。

OECD認(rèn)為，新興市場(chǎng)化國(guó)家需要盡可能地構(gòu)建一套保障網(wǎng)絡(luò)。這些國(guó)家需要提供現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和公共工作計(jì)劃來(lái)幫助傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)人群。