經(jīng)濟復蘇了但人民失業(yè)了，這可能是主要的經(jīng)濟體在2008～2009年的經(jīng)濟危機后所面臨的最嚴峻問題。

覆蓋主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)合組織（OECD）昨日晚間發(fā)布的2010年就業(yè)展望報告帶來一絲喜訊。

OECD預計，OECD區(qū)域內(nèi)的失業(yè)率將在今年三季度到達頂峰，但未來下降的速度緩慢。OECD表示，OECD國家需要創(chuàng)造出1700萬就業(yè)機會來使就業(yè)情況回復到危機前。

去年，美國的失業(yè)率已經(jīng)達到9.3%，法國失業(yè)率為9.5%，德國的失業(yè)率為7.5%，西班牙的失業(yè)率已高達18%，一季度，OECD地區(qū)的失業(yè)率為8.5%。

OECD認為，到今年5月份，OECD區(qū)域內(nèi)的失業(yè)率將達到8.6%，然后到2011年仍緩慢變化維持在8%以上。如果這些事情發(fā)生，那么2008年～2009年的危機對OECD區(qū)域內(nèi)平均失業(yè)率的破壞就同戰(zhàn)后最差時期一樣糟糕。

其中，制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和零售業(yè)是受到失業(yè)沖擊最大的行業(yè)。加在一起，OECD區(qū)域內(nèi)共有4700萬失業(yè)人口。但考慮到那些放棄尋找工作或者僅從事兼職工作的人，OECD區(qū)域內(nèi)實際的失業(yè)和非充分就業(yè)的人數(shù)將達到8000萬人。

“創(chuàng)造就業(yè)已經(jīng)是所有政府的首要任務，”O(jiān)ECD秘書長古利亞在發(fā)布報告時表示，“同時降低失業(yè)率和財政赤字是一項必須被推進完成的挑戰(zhàn)。在大多數(shù)國家中，復蘇的跡象并不樂觀，風險主要在于百萬計的人將從勞動力市場脫離。成為常態(tài)的高失業(yè)率不可以被接受，各國必須做出綜合措施戰(zhàn)略來應對。各國目前采取的赤字刺激計劃是一個‘錯誤的兩難’?！?/p>

當然，就業(yè)壓力在各國是不同的。OECD認為美國需要創(chuàng)造1000萬個工作機會；愛爾蘭需要提供大約31.8萬個崗位來恢復到危機前狀態(tài)，這相當于在當前每5個工作機會的基礎上再增加一個。處于歐洲主權債務危機陰影下的西班牙則需要彌補在2007年年末以來就已損失的250萬個就業(yè)機會。

事實上，對于OECD國家來說，處理這樣的失業(yè)挑戰(zhàn)，意味著在財政緊縮和幫助年輕人及長期失業(yè)的人之間尋找新的平衡。

OECD報告認為，有方法來保證勞動力市場政策得到充分的財政支持，但需要切實考慮到政策成本效力，并將面臨脫離就業(yè)市場威脅的最不具優(yōu)勢的人群作為主要目標。

在危機中，大多數(shù)國家都采取了幫助失業(yè)人群維持并擴大就業(yè)機會的計劃。OECD建議各國政府進一步投資于勞動培訓，特別是對低勞動技能人群的培訓。同時，稅收減免和其他對企業(yè)的雇傭補貼也需要繼續(xù)維持至少一年的時間。

對于新興經(jīng)濟體，OECD的報告預警說，全球的金融危機也使自1990年以來的反貧困化進程放緩。在巴西和墨西哥，在傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)工人人數(shù)較危機前更為嚴重，特別是年輕的低技能工人。

OECD認為，新興市場化國家需要盡可能地構建一套保障網(wǎng)絡。這些國家需要提供現(xiàn)金轉移支付和公共工作計劃來幫助傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)人群。