保障性住房的資源、資金缺口，正推動地方政府超越既定機制。

“6月初，6月末，住建部2次來上海做調研，主要的議題就是上海保障性住房中、、的建設落實情況和公積金的運營情況?！鄙虾Ｊ蟹康禺a經紀人行業(yè)協會副會長董佳懋告訴本報。

上海今年年內1200萬平方米建設正在趕工之中。經濟總量居前的上海，其建設體制模式曾獲得過中央好評。此次住建部二度調研上海，則帶了其一直寄望推動的改革：探索公積金進入保障房的建設。

參加住建部調研會議的復旦大學管理學院住房政策研究中心陳杰告訴本報：“目前來看全國保障房建設在資金上還存在困難，住建部希望有新的領域進行探索，上海擁有較大規(guī)模且穩(wěn)定的住房公積金，投入保障性住房建設也許真的可行?！?/p>

“但是在討論過程中，發(fā)現還是困難重重。上海方面希望在試點之前可以修改住房公積金的相關條例，能夠使得試點具有合法性、有法可依。但是條例的修改又面臨上層法不明確的困境，即《基本住房保障法》尚未出臺?！标惐硎?。

探索異地拆借公積金

本報從上海公積金管理中心了解到，6月29日，住建部住房公積金監(jiān)管司張其光司長一行與上海市建委、公積金管理中心等領導以及上海教育學術界人士展開一次會談中，張其光對上海住房公積金制度給予了高度評價，并提出要進一步探索公積金的使用途徑。

目前國內各個地區(qū)的住房公積金處于極度不平衡狀態(tài)，例如上海公積金管理比較合理，但是可利用的閑置資金不多，相反中西部地區(qū)公積金比較寬裕，但是相對而言管理不太規(guī)范。

當日會議上，不少專家提議建設全國性的公積金平臺，以供流動和拆借。

“現在全國公積金整體閑置的額度大概有一兩千億，地區(qū)間的公積金量不平衡，如果建立統(tǒng)一的平臺，公積金富裕的地方向不足的地方流動。但是難點在于拆借的利息如何結算，這些問題都不是短期內可以解決的?！标惤芊治稣f，這牽涉到公積金管理體制的改革。

而進一步的解決涉及到央行、財政部、發(fā)改委等各個部門的溝通，房地產業(yè)內人士指出這并非住建部一家之事。

在國家層面來說，繼續(xù)推動保障房的建設勢在必行。財政部此前表示，2010年，中央財政安排用于保障性住房建設的資金達到632億元，比上年增加81.44億元，增長14.8%。

按照國務院要求，2010年全國將建設各類保障房580萬套，財政的撥款只是杯水車薪。