據(jù)媒體報(bào)道，《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）已經(jīng)獲批并正式對(duì)外公布。在《總體規(guī)劃》中，廣東省國(guó)土資源廳首次明確把土地利用的重點(diǎn)放在盤(pán)活存量上，并將動(dòng)用土地稅杠桿來(lái)調(diào)控土地，遏制土地浪費(fèi)。

對(duì)于中國(guó)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，認(rèn)為可以遏制炒樓、把房?jī)r(jià)壓下來(lái)的呼聲，一直“陰云不散”，而郎咸平近日在廣東華商學(xué)院的演講中，則明確提出：在老百姓住在自己的房子里不創(chuàng)造收入的情況下收房地產(chǎn)稅，“等于政府直接往人民身上割肉”！

就在他講這個(gè)話的時(shí)候，廣州在樓市新政出臺(tái)后首次賣地。盡管相關(guān)報(bào)道指出，芳村地塊的樓面地價(jià)超過(guò)7000元/平方米就不理性！但最終還是拍出了樓面地價(jià)超過(guò)7000元/平方米的新“地王”。政府又有了一筆土地收益！

我們的地方政府太依賴出賣土地的收益了！許多地方政府的財(cái)政，在某種意義上就是土地財(cái)政，而在地賣完以后，就想著如何盤(pán)活存量土地，再在存量土地上刮一層油水。

請(qǐng)看，前不久長(zhǎng)沙市政府突然下令征收一項(xiàng)名為“南湖片區(qū)開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”的城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，要求南湖片區(qū)已購(gòu)地的房地產(chǎn)企業(yè)，必須按照每畝近200萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳開(kāi)發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)，涉及用地1801畝，金額高達(dá)數(shù)十億元。數(shù)十億的收費(fèi)，其依據(jù)僅僅是一份市政府的會(huì)議紀(jì)要，這種硬從土地上要錢(qián)的心態(tài)是再明顯不過(guò)了。

房?jī)r(jià)高的原因是地價(jià)高，地價(jià)高的原因是可供應(yīng)的土地少。為什么少，是因?yàn)橹袊?guó)老百姓不能自己買地建房，只能買地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的房子。政府把土地賣給地產(chǎn)商，可以有大筆的收入。而所謂“節(jié)約土地”，常常是提高容積率的代名詞。提高了容積率，按樓面地價(jià)來(lái)賣地的政府就有高的收入。卻不管此舉能否把城市建成適宜老百姓居住和創(chuàng)業(yè)的地方。實(shí)際上，這種用地方式，才是真正的“土地浪費(fèi)”。

建立在土地財(cái)政基礎(chǔ)上的《總體規(guī)劃》，其實(shí)際意圖是如何“盤(pán)活存量土地”來(lái)賺錢(qián)，根本就不是“遏制土地浪費(fèi)”。其實(shí)，如果要壓低房?jī)r(jià)，就必須壓低地價(jià)，根本的出路就是讓農(nóng)村的集體建設(shè)用地“變身入市”，讓小產(chǎn)權(quán)房，依照城市規(guī)劃建設(shè)后，合法入市。6月26日，國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智在“中國(guó)房地產(chǎn)2010年夏季峰會(huì)”上透露，國(guó)土資源部將大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將置換出10%的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)！通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，將有效緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾。這才是“節(jié)約土地”、壓低房?jī)r(jià)的辦法！

望我們的政府在使用稅收杠桿來(lái)“節(jié)約土地”、“壓低房?jī)r(jià)”時(shí)三思而后行，而不要一想到收錢(qián)就高興，一想到補(bǔ)貼就愁眉苦臉！

作者系廣東省政府參事