據(jù)媒體報道，《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）已經(jīng)獲批并正式對外公布。在《總體規(guī)劃》中，廣東省國土資源廳首次明確把土地利用的重點放在盤活存量上，并將動用土地稅杠桿來調(diào)控土地，遏制土地浪費。

對于中國開征房地產(chǎn)稅，認為可以遏制炒樓、把房價壓下來的呼聲，一直“陰云不散”，而郎咸平近日在廣東華商學(xué)院的演講中，則明確提出：在老百姓住在自己的房子里不創(chuàng)造收入的情況下收房地產(chǎn)稅，“等于政府直接往人民身上割肉”！

就在他講這個話的時候，廣州在樓市新政出臺后首次賣地。盡管相關(guān)報道指出，芳村地塊的樓面地價超過7000元/平方米就不理性！但最終還是拍出了樓面地價超過7000元/平方米的新“地王”。政府又有了一筆土地收益！

我們的地方政府太依賴出賣土地的收益了！許多地方政府的財政，在某種意義上就是土地財政，而在地賣完以后，就想著如何盤活存量土地，再在存量土地上刮一層油水。

請看，前不久長沙市政府突然下令征收一項名為“南湖片區(qū)開發(fā)分攤費”的城市基礎(chǔ)設(shè)施費用，要求南湖片區(qū)已購地的房地產(chǎn)企業(yè)，必須按照每畝近200萬的標準，補繳開發(fā)分攤費，涉及用地1801畝，金額高達數(shù)十億元。數(shù)十億的收費，其依據(jù)僅僅是一份市政府的會議紀要，這種硬從土地上要錢的心態(tài)是再明顯不過了。

房價高的原因是地價高，地價高的原因是可供應(yīng)的土地少。為什么少，是因為中國老百姓不能自己買地建房，只能買地產(chǎn)商開發(fā)的房子。政府把土地賣給地產(chǎn)商，可以有大筆的收入。而所謂“節(jié)約土地”，常常是提高容積率的代名詞。提高了容積率，按樓面地價來賣地的政府就有高的收入。卻不管此舉能否把城市建成適宜老百姓居住和創(chuàng)業(yè)的地方。實際上，這種用地方式，才是真正的“土地浪費”。

建立在土地財政基礎(chǔ)上的《總體規(guī)劃》，其實際意圖是如何“盤活存量土地”來賺錢，根本就不是“遏制土地浪費”。其實，如果要壓低房價，就必須壓低地價，根本的出路就是讓農(nóng)村的集體建設(shè)用地“變身入市”，讓小產(chǎn)權(quán)房，依照城市規(guī)劃建設(shè)后，合法入市。6月26日，國土資源部總規(guī)劃師胡存智在“中國房地產(chǎn)2010年夏季峰會”上透露，國土資源部將大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將置換出10%的農(nóng)村建設(shè)用地指標！通過農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，將有效緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾。這才是“節(jié)約土地”、壓低房價的辦法！

望我們的政府在使用稅收杠桿來“節(jié)約土地”、“壓低房價”時三思而后行，而不要一想到收錢就高興，一想到補貼就愁眉苦臉！

作者系廣東省政府參事