主城六區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，本月起我省低保金將增加20—25%

今天起，南京市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、棲霞、雨花臺、原浦口、原大廠等原10個區(qū)和江寧區(qū)、原江浦的城市居民最低生活保障標準從360元/月提高到400元/月；原六合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準作相應(yīng)調(diào)整；溧水縣、高淳縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準不低于300元/月。符合條件的對象，全市共有14.12萬人。

南京低保相關(guān)標準

■主城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一為400元

■溧水、高淳兩縣城鎮(zhèn)居民300元

■溧水、高淳兩縣農(nóng)村居民240元

低保提高，利好！

昨天下午，記者從南京市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，這是南京市低保政策自1996年實施以來第11次提標。具體調(diào)整情況為：南京主城白下、鼓樓、下關(guān)、玄武、秦淮、建鄴等六區(qū)的低保標準全部統(tǒng)一提高到400元/月；其他區(qū)的農(nóng)村低保標準提高到300元/月；原六合農(nóng)村居民最低生活保障標準作相應(yīng)調(diào)整；溧水縣、高淳縣農(nóng)村居民最低生活保障標準不低于240元/月。

主城區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一400元

眼下南京市農(nóng)村低保標準由各區(qū)縣自己制定的210元、240元、260元、320元、360元共5個標準，現(xiàn)在起統(tǒng)一為高淳、溧水兩縣240元、郊區(qū)300元和主城區(qū)400元3個標準。與以往調(diào)標多為在原基礎(chǔ)上提高10%相比，此次提標幅度較大，其中建鄴區(qū)江心洲農(nóng)村低保標準上調(diào)了80元；最少的也提高了30元。主城區(qū)城鄉(xiāng)低保歸并成一個標準，實現(xiàn)了“同區(qū)域同標準”，其他區(qū)縣也逐步縮小了城鄉(xiāng)低保標準的差距。

“這是貫徹省市政府今年目標任務(wù)，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的要求，落實南京市城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，考慮到物價持續(xù)上漲對困難家庭生活的影響?！蹦暇┦忻裾职l(fā)言人、副局長鮑意華女士介紹，此次提標著眼于提高低保人群的基本生活水平、體現(xiàn)南京城市發(fā)展的水平、與周邊城市的標準“看齊”等因素，依據(jù)原十區(qū)城市低保市、區(qū)兩級6:4分擔的原則， 目前市區(qū)財政已足額安排妥當?shù)捅ＹY金，確保7月起向低保對象適時發(fā)放。

錢袋子年初就準備好了

低保提標后，預(yù)計本月起到今年底，全市城鄉(xiāng)低保經(jīng)費將新增3058萬元，其中城市低保經(jīng)費增加1688萬元；農(nóng)村低保經(jīng)費增加1370萬元，比去年增長16.5%。低保標準調(diào)整提高后，無固定收入重殘人員生活救助標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準也將同步提高。這一塊財政支出將拿出近700萬元。這一塊早在今年初就已準備好了。據(jù)透露，農(nóng)村低保資金主要由各區(qū)縣自行承擔，市級財政給予適當補助。六合區(qū)的低保提標對本區(qū)經(jīng)濟影響稍大，因此市政府要求其在目前標準的基礎(chǔ)上自己作出相應(yīng)調(diào)整：目前該區(qū)城鎮(zhèn)低保對象的保障金為360元/月，農(nóng)村低保標準為260元/月。

6月CPI若超3%，低保金外再發(fā)補貼

2008年，南京市在全省率先建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準科學(xué)增長機制，即城市低保標準按上年度城市居民人均可支配收入、農(nóng)村低保標準按上年度農(nóng)民人均純收入的20%-25%比例自然增長。有讀者提出此次雖然漲了40元，是歷史上漲幅最大的，但若以上述標準作依據(jù)，目前南京城市居民人均可支配收入為2175元，低保提標后保障金應(yīng)該是在435元到543元間；也有讀者提出，低收入人群的家庭結(jié)構(gòu)生活方式均與10多年前出現(xiàn)很大不同，雖然政策已在養(yǎng)小狗、某些特定收入不計入家庭收入等方面放寬了，但幾十元的漲幅與低收入人群日益提高的學(xué)習(xí)生活等需要還有很大的距離，政策能否更加科學(xué)并長期合理？對此，南京市低保處負責人透露，國家民政部等有關(guān)部門，已完成了前期對人群的調(diào)研，正在制定比較合理的低保救助機制。昨天也有讀者咨詢南京2008年出臺的“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”何時啟動？鮑副局長表示，市物價部門關(guān)于6月份的CPI統(tǒng)計數(shù)據(jù)將在近期出臺，只要指數(shù)超過3%，就滿足了4月起連續(xù)3個月超標的硬杠杠，如指數(shù)超過3%—5%，將根據(jù)政策按照低保金的1/24發(fā)放；如超過5%，將按照1/12發(fā)放，即在每月400元低保金外再增發(fā)16元到32元的生活補貼，與低保金同時打到困難人員的銀行卡上。

想再騙保，難了！

去年底開始，南京市第一次嘗試多部門合作并網(wǎng)管理，由民政部門牽頭，把相關(guān)地稅、房產(chǎn)、交管、公積金和勞動部門管理網(wǎng)站平臺全部“集結(jié)”在社區(qū)，這樣，少數(shù)瞞天過海的騙保者，不得不暴露在陽光下。據(jù)南京市民政局低保處負責人介紹，試點社區(qū)低保管理人員，只要在社區(qū)電腦網(wǎng)絡(luò)輸入某低保對象的真實姓名，立刻相關(guān)網(wǎng)站將會出現(xiàn)他是否有私家車、房產(chǎn)在哪里、繳納養(yǎng)老保險情況和公積金繳存數(shù)額等具體名目。

過戶雪佛蘭，她繼續(xù)吃低保

試點工作開始時，記者在南苑、寶塔橋、后宰門和江東共4個街道試點社區(qū)的網(wǎng)站上，恰巧看見一位離婚女子擁有一輛雪佛蘭私家車，買車后吃了半年低保而周圍人卻絲毫沒有察覺。去年12月底，《南京一女低保戶被曝開雪佛蘭轎車，涉嫌“騙?！薄芬妶蠛螅鐓^(qū)和街道按照相關(guān)規(guī)定要求她主動退保，但她竟再次鉆了政策的漏洞，將私家車過戶給了現(xiàn)任男友。這樣得以繼續(xù)生活在最低生活保障的羽翼下。當時記者看到，該社區(qū)170戶低保對象中，“疑似”的有16戶。并網(wǎng)前，其他15戶有的是資料管理滯后，如本月已退保但未及刷新身份；有的是低保名字和身份被借用，社區(qū)能出具證明；也有的房產(chǎn)實際面積經(jīng)最近政策放寬后已經(jīng)達標；還有的是名下的摩托車和面包車已報廢的。

“這樣的案例有，但她承擔的風險也很大，至少在法律層面，這車已不屬于她的財產(chǎn)。”南京市低保處負責人表示，低保救助政策是政府最后的托底行為，意在幫助絕大多數(shù)生活困難且喪失勞動能力的人維持基本開支，不排除少數(shù)鉆空子的現(xiàn)象。據(jù)介紹，低保管理的關(guān)鍵部門網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)后，幾乎掃除了原先的管理盲區(qū)，這使少數(shù)騙保者難下手，也使獲得低保身份后生活在不同程度上改善的那些低保戶，不能繼續(xù)享受低保，必須及時退出。

一季度有1.32萬低保退出

今年一季度南京市共有1.32萬低保對象退出；同時，也有符合條件的6500人進入低保行列?！安⒕W(wǎng)工作今年已從試點向全市推開。”據(jù)介紹，騙保現(xiàn)象一經(jīng)查出，有關(guān)部門將根據(jù)相關(guān)政策及其家庭真實情況，最遲在兩個月內(nèi)強制其退保。家庭收入認定這是世界性的難題，南京市兩年前提出算收入、估資產(chǎn)、看現(xiàn)象綜合評定法，規(guī)定11種不享受低保的現(xiàn)象。對開馬自達、開小店、擺小攤、農(nóng)副業(yè)等行業(yè)，規(guī)定了收入核算參考標準，既考慮到對低保對象的幫扶，又監(jiān)管他們的收入指標。在社區(qū)推出了公益勞動測試法，對在勞動年齡段的人員，規(guī)定每月必須參加兩次社區(qū)義務(wù)勞動，對推薦提供的工作崗位無正當理由拒絕就業(yè)的，不批準其享受低保待遇。

南京兩年前發(fā)布的“低保救助條例細則”對老弱病殘幼學(xué)等低保對象中特別困難的群體，也加強了保障力度，采用“本人每月按保障標準增發(fā)10%或20%及30%的保障金”，將進線條件放寬為低保標準的兩倍以內(nèi)，其特定對象單獨全額享受低保待遇等4種方式進行分類施保，擴大了“在校就讀的學(xué)生”、“父母一方死亡的單親家庭未成年子女”等人群。

08年起標準提為每月340元

按常州城鄉(xiāng)低保標準年度自然增長機制要求，從2008年1月，常州市區(qū)城市低保標準從2007年的原每人每月300元提高到320元，農(nóng)村低保標準從原每人每月210-220元提高至260元。為了改善民生，2008年4月，常州對低保對象生活保障金再提高，常州市區(qū)城市低保標準為每月340元，超過省規(guī)定“ 蘇南”地區(qū)城市低保標準10元。此標準之后一直沒有變化。

此外，從去年7月1日起， 武進率先在常州實行城鄉(xiāng)低保標準一體化，將低保標準由過去的農(nóng)村260元每人每月和城鎮(zhèn)330元每人每月統(tǒng)一調(diào)整為340元。 馬奔

1月起360元提至420元

從2010年1月起，蘇州提高了有關(guān)社會保障對象生活救助標準。其中，城市低保標準由原來的每人380元/月提高到每人420元/月，農(nóng)村低保標準由原來的每人260元/月提高到每人340元/月。這一調(diào)整幅度看似不大，卻是縮小城鄉(xiāng)差別邁出的實質(zhì)性一步。調(diào)整前，城鄉(xiāng)低保標準差距為120元，調(diào)整后的差距為80元。預(yù)計再過幾年，蘇州全市可實現(xiàn)社會保障對象生活補助標準的城鄉(xiāng)一體化。

蘇州民政部門有關(guān)負責人表示，解決支出性貧困問題是社會救助轉(zhuǎn)型升級的重要體現(xiàn)。據(jù)介紹，目前蘇州的醫(yī)療救助只有“三無”、“五?！?、低保、低保邊緣、特困職工、重點優(yōu)撫對象才能享受，低保邊緣也只規(guī)定8種大病患者。為此，蘇州市民政局會同市有關(guān)部門在原來按人確定醫(yī)療救助資格的基礎(chǔ)上，探索建立按醫(yī)療費用支出多少來確定醫(yī)療救助資格的新的醫(yī)療救助模式。同時，今年蘇州市將著手建立“三無”、“五保”新的認定機制，對無依無靠、無勞動能力，但有一定收入的老人，經(jīng)申請、核查、公示、評議和審批，生活上按當?shù)亍叭裏o”、“五?！惫B(yǎng)標準實施差額救助、醫(yī)療等其他項目由政府按照供養(yǎng)條例規(guī)定實施全面供養(yǎng)，以保障老人安度晚年。

三年實現(xiàn)了“三級跳”

最新的消息，從去年1月1日開始，無錫最低生活保障標準再次提升，由原月人均350元提高到月人均380元。市區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準，按照年度農(nóng)民人均純收入25%的比例，實行正常增長機制，同時不低于月人均260元的農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線。

據(jù)悉，無錫從2007年明確了“建立城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制”。具體方面是，要求城鄉(xiāng)低保標準分別不得低于上年度城市居民人均收入的20%與農(nóng)民人均純收入的25%。當年，根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，無錫市2007年城市居民人均可支配收為20700元，農(nóng)民人均純收入為9860元。由此，無錫市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標準，從2008年開始，由原先每月300元提高到每月350元，農(nóng)村最低生活保障標準執(zhí)行月人均不低于220元的農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線。而2009年，城鄉(xiāng)低保水平再次提速，城市低保每月提至380元，農(nóng)村執(zhí)行不低于260元的標準。由此，無錫的低保水平實現(xiàn)了“三級跳”。 張建波

本月起江蘇低保金將增加20—25%

從本月起，全省46.15萬名低保對象的低保金將增加20%到25%。記者昨日從江蘇省民政廳獲悉，蘇州、揚州兩市已調(diào)整到位，其他11市也將陸續(xù)出臺具體的上調(diào)標準。

記者了解到，2009年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了20552元，按照20%-25%的比例測算，此番調(diào)整后，城鎮(zhèn)居民低保標準將在342-428元范圍內(nèi)。對于農(nóng)村低保標準，省民政廳在通知中明確，經(jīng)過此次調(diào)整，蘇中、蘇北農(nóng)村低保標準必須分別達到每人每月210元和155元以上。

據(jù)悉，揚州市早在今年1月份便上調(diào)了低保標準，城區(qū)由320元調(diào)至340元。其他11市也都必須在今年年底前調(diào)整到位，而且要從7月算起向低保戶“兌現(xiàn)”，補發(fā)這些增加的低保金。